О состоянии и перспективах развития науки в Республике Беларусь

Выступление Председателя Президиума НАН Беларуси академика В. Г. Гусакова на совещании с ведущими учеными по вопросу перспектив развития науки 31.03.2014 г.

Газета «Веды», №14 за 2014 г.

Глубокоуважаемый Александр Григорьевич!

Уважаемое Высокое собрание!

Прежде всего я хочу искренне поблагодарить Вас, глубокоуважаемый Александр Григорьевич, от всего научного сообщества, что Вы нашли в своем плотном графике общегосударственных дел возможность встретиться с учеными и обсудить вместе перспективы науки. Мы глубоко признательны Вам за Ваше постоянное внимание к науке, за Вашу принципиальную позицию по совершенствованию научной сферы (а не по реформированию, как предлагали некоторые, что привело бы к ее фактической ликвидации), за Вашу выверенную стратегическую линию на интеграцию науки в экономику страны.

Только инновационное развитие экономики на основе системного научного обеспечения процессов модернизации при активном взаимодействии с реальным сектором экономики академической, отраслевой, региональной, вузовской и корпоративной науки позволяет обеспечить высокую конкурентоспособность и экономическую безопасность Беларуси в жестком конкурентном мире. Иного не дано.

Ученые это хорошо понимают и полностью поддерживают Вашу стратегию. Вы как поистине общенациональный лидер адекватно отражаете интересы всей научной общественности страны. Оптимизм ученых в вопросах перспектив развития белорусской науки во многом определяется той конструктивной политикой, которую проводит Глава государства. Эта государственная политика находится сейчас в основе деятельности всего научного сообщества.

Извините за некоторую эмоциональность, но я должен был это сказать от лица всей науки.

Дорогие коллеги!

В своем докладе я кратко остановлюсь на текущем состоянии дел в научной сфере, а также возьму на себя ответственность представить те проблемные вопросы, которые надо решить для повышения эффективности как науки, так и экономики.

Бесспорно, именно благодаря взвешенной политике высшего руководства страны белорусская наука сейчас приобрела востребованность, стала важнейшей составной частью социально-экономической модели.

Следует сказать, что в настоящее время белорусская академическая наука в основном стала прикладной и действует рука об руку с производством. Так, в 2013 году около 86% затрат на науку в Академии было направлено именно на прикладные исследования и разработки.

Практически весь объем средств, выделяемых нам из республиканского бюджета, возвращается обратно в бюджет и целевые бюджетные фонды в виде налогов и сборов, уплачиваемых академическими организациями. В 2013 году менее трети общего объема работ, выполненных Академией, финансировалось из бюджета. Доля привлеченных внебюджетных средств приближается к 70%. Такая задача ставилась Главой государства и Правительством, и она решается.

Вместе с тем должен со всей ответственностью заявить, что, развивая собственные производственные мощности, научно-практические центры, другие формы зарабатывания средств, Академия не утратила, как полагают некоторые, статус высококлассного научно-исследовательского центра. Здесь сохранились и получают развитие научные школы с мировой известностью, результаты труда белорусских ученых высоко оцениваются мировой наукой.

Имеется целый перечень выдающихся результатов научной деятельности как Академии наук, так и всех других сфер науки - вузовской, отраслевой и региональной. Но, с Вашего позволения, я не стану их перечислять. Об этом было много сказано в дни 85-летия Академии. И это уже результаты прошлого, а мы должны говорить о будущем развитии.

Хочу только подчеркнуть, что практически все имеющиеся разработки воплотились в жизнь благодаря тесной кооперации ученых из различных ведомств и сфер.

Высокое собрание!

Я далек от мысли, что в научной сфере страны все благополучно.

В ряде отраслей (станкостроение, телекоммуникации, металлургия, электротехническая отрасль и др.) отсутствуют конструкторские бюро, генеральные конструкторы, научно-исследовательские структуры.

Нам предстоит решить вопросы совершенствования организации и управления наукой, повышения качества результатов исследований по стратегически важным направлениям как в рамках госзаказа, так и за счет средств организаций всех форм собственности.

Неотложным является вопрос создания государственной системы коммерциализации результатов научно-технической деятельности. Его решение, на наш взгляд, возможно путем расширения возможностей по передаче научных результатов, полученных за счет бюджетных средств, как государственным, так и негосударственным коммерческим организациям для практического воплощения.

Для примера могу сказать, что такие частные инновационные предприятия, как «Адани», «Салар», «Изовак», «Тетраэдр» и другие компании, которые возглавляют, как правило, ученые, уже смогли успешно закрепиться в высокотехнологичных сегментах отечественного и мирового рынков.

Необходимо также расширить полномочия Белорусского инновационного фонда, придав ему функции формирования венчурных средств, в том числе при участии иностранных инвесторов.

До сих пор не создана эффективная система государственной экспертизы, в том числе для прорывных инновационных проектов, финансируемых из бюджета и инновационных фондов.

Сохраняются значительные диспропорции в распределении научных кадров высшей квалификации между секторами науки (в академическом и вузовском секторах работают около 80% докторов и примерно 75% всех кандидатов наук). Тревожной является тенденция старения кадров высшей квалификации - доля докторов наук пенсионного возраста составляет более 76%.

Невысока престижность научного труда у молодежи. Академия многое делает для усиления работы с талантливой молодежью, проводит тематические конкурсы, конференции, семинары, выставки, совершенствует научное руководство. Однако нас беспокоит уменьшение количества аспирантов и докторантов: в 2014 году по сравнению с 2011 годом число зачисленных аспирантов снизилось в 1,4 раза, а на тысячу жителей в Беларуси приходится в 2 раза меньше аспирантов, чем, например, в России (0,48 и 1,09), и в несколько раз меньше, чем в развитых странах.

Перспективу науки мы видим в творческом взаимодействии молодежи с опытными и зрелыми профессионалами. Убежден: взращивать молодых ученых надо еще со средней школы и первых курсов вуза. В этом вопросе должна быть прямая работа с банками данных талантливой молодежи, четкая система организации, а также персональная ответственность ученых, допущенных к руководству, за подготовку молодежи.

Выполняя поручение Президента Республики Беларусь, данное на совещании по вопросам развития научной сферы 5 августа 2013 года, в Академии наук совместно с Государственным комитетом по науке и технологиям, широким кругом заинтересованных ведомств подготовлена Программа совершенствования научной сферы Республики Беларусь.

В Программу заложены основные принципы повышения эффективности белорусской науки, обозначенные Президентом Республики Беларусь. Это, во-первых, поэтапная модернизация системы организации и управления нау кой. Во-вторых, интеграция науки с производством, оптимизация ее структуры. В-третьих, совершенствование правовой основы научной и инновационной деятельности, принципов и критериев оценки ее эффективности.

В частности, необходим переход от жестких структур организации науки к более гибким, саморазвивающимся. Такими (проверенными в мировой практике) формами должны стать Национальные исследовательские лаборатории, создаваемые под крупную проблему; кластерные структуры, замыкающие цепь от фундаментальных и прикладных исследований до разработок и их внедрения в производство, а в ряде случаев и создание своего наукоемкого производства в рамках науки; международные коллективы и проекты, привлекающие для научных исследований лучшие зарубежные кадры и валютные средства; внедренческие и инжиниринговые структуры.

Впервые за много лет в центр внимания поставлена личность ученого-исследователя, выдвинута задача укрепления его общественного статуса и поставлена цель повышения роли научной сферы в социально-экономической жизни страны. В этой связи предложено реализовать новую систему мотивации научно-технической деятельности путем перехода на персональные условия оплаты труда научных сотрудников, в том числе за счет средств, высвобожденных в результате оптимизации численности научных организаций. К 2015 году общая численность работников научной сферы должна быть снижена на 20-25%, тогда как число ученых - генераторов научных идей и разработок - возрасти. Но это можно назвать только началом оптимизации структуры и штатной численности работников. Такая работа должна быть постоянной и непрерывной.

Для укрепления отраслевой науки предложено создавать интегрированные структуры в составе отраслевых НИИ, КБ, научных организаций академического и вузовского секторов, включать последние в состав формируемых холдингов.

Ведущую роль в научной сфере страны должна играть Академия наук. Она призвана консолидировать ученых различных сфер деятельности и задавать направления развития науки в стране. В этой связи Академия должна иметь право на регулирование, координацию и оценку результатов научной деятельности, включая внедрение, по всем министерствам, ведомствам и отраслям. Тогда мы сможем избежать дублирования тематики, мелкотемья и непродуктивных исследований и добиться сквозной эффективности внедрения. Сегодня, к сожалению, пока нет единого координирующего органа науки в стране, а поэтому сложно проследить как тематику (по фундаментальным и прикладным исследованиям), так и результаты по различным министерствам и ведомствам.

Следовательно, совершенствование управления научной сферой предполагает широкую консолидацию ученых всех областей и связанную с ней координацию научной деятельности.

У нас сложилось программно-целевое управление и финансирование науки, но оно уже существенно устарело. Пришло время переходить на проектное финансирование. В этом должна проявиться консолидирующая роль Академии наук.

Конечно, в данной связи важно иметь и реализовать институт государственного заказа на проведение крупных научных исследований и получение целевых результатов. А реализовать госзаказ можно только через стратегические проекты. Академия наук должна формировать и сопровождать масштабные проекты (такие, например, как развитие ИТ-, фарм- и биотехнологических секторов экономики), в выполнении которых должны принимать участие ученые не только самой Академии, но и других сфер, включая ученых корпоративных и частных структур. Эта система станет своего рода формой государственно-частного партнерства в науке.

В национальных белорусских научных проектах должны принимать участие и иностранные исследователи (с мировым именем). Беларуси важно расширить международное сотрудничество и кооперацию в сфере науки. Ведь все, или почти все, что сейчас делается в мире в науке, делается на основе кооперации и «стягивания умов». Время одиночек и замкнутых структур прошло. Наука становится все более интернациональной. Поэтому и нам тоже надо активнее включаться в международное научное сотрудничество и не только приглашать иностранных ученых в свои проекты, но и самим, то есть ведущим белорусским ученым, включаться в международные и иностранные научно-технические проекты.

Безусловно, может и должно быть чисто бюджетное финансирование фундаментальных и теоретических исследований, но исходя из возможностей нашей экономики только там, где есть серьезные научные школы и основательные заделы с целью последующего получения прикладных результатов, а не «наука ради науки». Но основанием для выделения бюджетных ассигнований должно стать получение прорывных результатов в интересах государства, экономики и общества.

И, естественно, нам надо решать вопрос законодательной защиты прав на интеллектуальную собственность. Ведь это не только признание и престиж ученого, но и материальная мотивация научного труда - роялти.

Уверен, что с помощью этого Беларусь получит уникальную возможность стать крупнейшим региональным центром науки и инноваций как на евразийском пространстве, так и в мире, приобрести имидж государства, делающего ставку на научно-технический и социальный прогресс, на экономику знаний.

Уважаемые участники совещания!

Я обращаюсь к присутствующим здесь представителям реального сектора экономики - к руководителям предприятий и министерств. Белорусская наука, Академия наук готовы вместе с вами решать задачи комплексной модернизации реального сектора экономики. Мы сейчас нацелены на проведение научных исследований в интересах отраслей и предприятий, широкое внедрение результатов, научное обеспечение и обслуживание крупных прорывных инновационных проектов.

В качестве примера конструктивного сотрудничества хочу привести нашу совместную с министерствами, учреждениями образования и предприятиями работу над проектом Концепции «Беларусь 2020: наука и экономика». Это, по сути, комплексный прогноз научно-технического прогресса страны. После одобрения ее на высшем уровне Концепция может стать основой Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 гг., на базе которой затем будут определены приоритетные направления и перечни фундаментальных и прикладных научных исследований.

В чем состоят важнейшие проблемные вопросы и приоритеты науки и экономики в предстоящем периоде?

Главный приоритет - это человеческий капитал, повышение качества которого - в центре белорусской социально ориентированной модели. При построении экономики знаний его значение будет постоянно возрастать.

В рамках этого приоритета нам в стране надо уделить преимущественное внимание развитию гуманитарных наук как наук об обществе и его устойчивом развитии. Гуманитарная составляющая - это не только общественный интеллект, но и выверепность государственной идеологии, обоснованность экономической политики и рост авторитета на международном уровне.

Понятно, что даже самые развитые страны нс могут на высоком уровне и одинаково успешно решать все задачи получения новых знаний и технологий. Но без использования ИТ, нано- и биотехнологий даже самые простые техпроцессы и продукция становятся неконкурентоспособными. Поэтому исследования и разработки в области создания постиндустриальных технологий - это следующий приоритет. Его реализация должна быть основана на сложении наших сильных сторон, а именно: накопленного опыта, научных школ, сформированных заделов во всех сферах научного поиска. Такие заделы у нас имеются в области разработки нанотехнологий и новых материалов, лазерной техники, оптоэлектроники и во многих других сферах.

Нами особо выделены направления, которые наиболее динамично развиваются во всем мире и не менее успешно - в Беларуси. Это науки о жизни и их приложения: фармация и медицинская техника, биотехнологии для АПК и медицины.

Сейчас мы фактически уже приступили к формированию кластера биотехнологических производств. Созданы Центр ДНК-биотехнологий, Международный научно-медицинский центр «Клеточные технологии», работают Бобруйский завод биотехнологий, НПЦ «ХимФармСинтез», «Академфарм» и другие объекты. Дальнейшее развитие биотехнологической отрасли, а также нано- и фармтехнологий планируем в рамках Национального научно-технологического парка «БелБиоград», проекты Указа Президента и положения по которому представлены в Правительство.

Важнейший проблемный вопрос научно-технического развития - это информационно-коммуникационные и авиакосмические технологии. О достижениях в их развитии в последнее время сказано много. Хочу только подчеркнуть, что внедрение ИТ во все сферы производства и управления должно стать ключевой задачей и науки, и производства.

Что же касается традиционных отраслей и производств, то для них это -повышение качества продукции, модернизация и интеллектуализация технологий и техники, оптимизация систем организации и управления (в том числе на основе автоматизации), рост рентабельности, капитализации и инвестиционной привлекательности. Все это в совокупности может дать возможность поддержать необходимую конкурентоспособность. Ведь диалектика рынка проста: качество товара переходит в количество спроса на него.

Ученые считают, что здесь необходимо обеспечить точечную модернизацию с использованием новейших научных разработок на основе строго экономического и маркетингового расчета. Примером последних может служить гибридная силовая установка и гидромеханическая автоматическая трансмиссия, которая позволяет снизить расход топлива городского автобуса на 22-28%.

Приоритетное внимание научные организации должны сосредоточить также на исследованиях и освоении разработок в области атомной энергетики и альтернативных видов энергии: биогазовой, ветровой, солнечной и др. Здесь необходима широкая диверсификация источников энергоснабжения, в том числе локализация с использованием местных ресурсов, новейших лесохимических технологий. Вместе с тем для обеспечения роста ВВП не только в ближайшей, но и в долгосрочной перспективе наука видит необходимость дальнейшего комплексного развития атомной энергетики.

Уважаемые участники совещания!

Сегодня наука может предложить практически для каждой отрасли свои эффективные разработки и обеспечить системное научное обслуживание. Поэтому еще раз предлагаю руководителям предприятий и отраслей: прежде чем закупать импортные разработки и технологии, обращайтесь к своим ученым! Вы сэкономите для себя валюту, а мы получим новые импульсы к развитию.

Недавно мы провели круглый стол и ряд семинаров с руководителями и генеральными конструкторами ведущих белорусских предприятий о перспективах модернизации. Состоялся конструктивный разговор и для ученых, и для производственников. Главное - мы научились «слышать» друг друга и сейчас активизируем сотрудничество.

Предлагаем (по опыту России) формировать технологические платформы, в рамках которых наука, государство и бизнес должны вырабатывать общие подходы к технологическому развитию. По направлениям, которые признаны наиболее значимыми, следует формировать программы в виде национальных проектов.

Такие проекты призваны объединить лучших ученых страны из академической науки, образования, корпоративной сферы. Безусловно, проекты следует создавать под конкретные народно-хозяйственные проблемы, при решении которых эти национальные проекты должны прекращаться (а вместе с ними упраздняться и творческие коллективы), и тут же формироваться новые национальные проекты под решение новых крупных народнохозяйственных проблем с обновленными коллективами ученых.

Высокое собрание!

Полагаю, что в настоящее время сложились объективные условия для формирования научно-технологического преимущества Беларуси по ряду отраслей в региональном и мировом масштабе. Поэтому нет никакой нужды в кардинальной ломке или перестройке научной сферы Беларуси по западным образцам. Все можно сделать в пределах существующей организации.

В подтверждение этого тезиса скажу, что даже ЮНЕСКО в недавнем докладе о состоянии мировой науки недвусмысленно предупреждает, цитирую: «Заимствованная политика в области науки, технологии и инноваций то и дело будет вступать в конфликт с национальной политикой». ЮНЕСКО рекомендует разрабатывать собственные, то есть национальные показатели науки, технологий и инноваций, отражающие социально-экономическую специфику конкретного государства.

В заключение хочу подчеркнуть, что интеллектуальный капитал Беларуси призван стать консолидирующим фактором для всех сфер жизнедеятельности государства, одним из действенных стимулов социально-экономического развития общества.

Уважаемый Президент Республики Беларусь!

Благодаря Вашей поддержке белорусская наука приобрела способность вырабатывать как стратегию, так и текущие критерии своей деятельности вместе с отраслями и предприятиями. Впредь мы будем более активно направлять и фундаментальные исследования, и прикладные разработки на рост эффективности экономики страны.

Автор: Гусаков В.Г.