Раздел 2 ПУБЛИКАЦИИ В СМИ

Владимир Гусаков: Раздача академических институтов вузам стала бы катастрофой для Беларуси

Газета «Веды», №21 за 2013 г.

В последнее время можно услышать немало досужих разговоров о перспективах дальнейшего развития Национальной академии наук Беларуси. По этому поводу высказываются самые противоречивые домыслы. Известным стало письмо Премьер-министра Республики Беларусь, где М. Мясникович предлагает свой вариант реорганизации научной сферы страны. Есть и другие предложения. В этой связи мы попросили заместителя Председателя Президиума НАН Беларуси, исполняющего обязанности Председателя академика Владимира Григорьевича Гусакова ответить на наши вопросы.

• - Уважаемый Владимир Григорьевич, что сегодня представляет собой Национальная академия наук и каковы возможные перспективы ее реформирования?
• - Хотел бы начать нашу беседу с того, что Национальная академия наук Беларуси готовится отметить свой уже 85-й юбилей. Это немало. Академия наук - одна из старейших научных организаций страны, имеющая свою историю, крупные научные школы, традиции и неоспоримые результаты. Академию наук Беларуси хорошо знают и признают в мире по ее фундаментальным и прикладным результатам во многих научных сферах. К нам с большим интересом приезжают делегации ученых из разных стран, наши ученые также являются активными участниками практически всех известных в мире научных мероприятий. В качестве примера могу назвать только что состоявшийся Международный конгресс физиков, в котором среди многочисленных зарубежных гостей принимал участие всемирно известный ученый Матс Ларссон. Также в скором времени в Минске состоится Международный съезд славистов, и Академия наук развернула подготовку к этому крупнейшему событию не только для ученых, но и для страны. Академия наладила широчайшие связи с различными зарубежными научно-исследовательскими центрами, имеет многочисленные договоры и согла шения о сотрудничестве с ведущими мировыми научными сообществами. Наша академия является членом Европейской ассоциации академий наук, в работе которой принимает активное участие.

Академия наук в нашей стране - знаковая организация. Не только потому, что это практически единственный хорошо организованный научный центр, охватывающий почти все сферы научных исследований, на который возложены функции научного обеспечения и обслуживания различных сфер реальной экономики. Но и потому что это без преувеличения - атрибут государственности. Академия наук формировалась в свое время вместе со становлением белорусской государственности, она всегда принимала участие в решении сложнейших задач развития страны и вместе с руководством определяла стратегию и перспективы экономики, создавала и поддерживала высокий имидж Беларуси на международной арене. Другой такой системной организации, как Академия наук, в стране нет и не может быть. Только она способна объединить различные направления науки и организовать разнопрофильные научные коллективы на достижение целевых результатов, а также только через Академию наук можно управлять развитием всей науки в стране.

Различные досужие разговоры о реформировании Академии наук идут или от незнания сути организации и результатов Академии, или, скажу прямо, попыток нанести вред и Академии, и стране.

Сегодня Академия наук уже совершенно не та, что была два года, пять или десять лет назад. Сейчас это достаточно хорошо интегрированная в экономику страны система. Академия наук работает по научно-исследовательским программам фундаментальной и прикладной проблематики, которые утверждены Правительством страны, во главе всех этих программ находятся курирующие заместители Премьер-министра и отраслевые министры. Все программы имеют комплексный целевой характер. В Академии наук созданы научно-практические центры и научно-производственные объединения, куда наряду с научными коллективами входят производственные объекты, занимающиеся не только экспериментальными образцами, но и массовым товарным производством, в том числе ориентированным на экспорт. Академия наук имеет положительное сальдо внешнеторгового баланса. Вся ее работа соответствует стратегическим приоритетам страны, целые отделения наук и входящие в них научные организации осуществляют прямое научное сопровождение соответствующих отраслей экономики, имеют прямые договоры и непосредственные связи с предприятиями и организациями страны. В результате преобладающие объемы финансирования организаций Академии наук - это внебюджетные источники, среди которых все больший удельный вес занимают хозрасчетные договоры и привлеченные средства, в том числе из-за рубежа.

Правда, существует мнение, что Академия наук должна заниматься только научными исследованиями, в основном фундаментальными, и быть свободной от всякого товарного производства. Но мы хорошо осознаем, что времена такой

Академии далеко в прошлом. Сейчас для того чтобы нормально существовать, надо зарабатывать и стремиться создать разного рода инновационные производства. Зачем передавать кому-то эффективные разработки, если есть возможность многие из них реализовать на практике самостоятельно? Вся страна стремится зарабатывать, и Академия наук не должна быть здесь исключением.

НАН Беларуси - это не застывшая организация, как некоторые пытаются это представить, а «живой» организм, динамично развивающийся вместе с изменениями в экономике страны. Происходит постоянное совершенствование и обновление программ научных исследований, совершенствование структуры и состава научных учреждений, поиск новых методов и средств взаимодействия с отраслями и предприятиями, расширение контактов с зарубежными партнерами. Наблюдается динамичное обновление материальной базы и научно-исследовательской инфраструктуры Академии. Ежегодно НАН Беларуси выполняет более двух тысяч поручений и заданий Совета Министров Республики Беларусь и других органов, активно реагирует на огромное число прямых обращений министерств, ведомств, предприятий и организаций. Нет в стране иной организации, которая бы эффективно справлялась с таким объемом основных и внеплановых работ.

А давайте посмотрим структурный порядок организации Академии. Высшим органом управления, как известно, является Общее собрание, оно состоит из представителей практически всех без исключения министерств и ведомств страны. Между общими собраниями активно работает Президиум Национальной академии наук, который включает представителей Администрации Президента, Национального собрания, Совета Министров, ведущих министерств и ведомств. Президиум рассматривает и принимает решения по коренным вопросам развития как Академии наук, так и экономики страны, на базе этих решений делает рекомендации вышестоящим управленческим органам. Все отделения наук (физики, математики, информатики; физико-техническое; химии и наук о Земле; медицинских наук, биологических наук; гуманитарных наук и искусств; аграрных наук) объединяют в своем составе не только ведущих ученых по профилю деятельности, но и наиболее выдающихся практиков-организаторов производства. Даже академики и члены-корреспонденты НАН Беларуси - это не только крупнейшие ученые самой Академии, но и видные ученые вузовской науки, промышленно-отраслевого сектора. Поэтому мы говорим, что Академия наук сейчас - открытая организация, которая объединяет в своем составе представителей всех научных направлений страны. Программы исследований формируются на открытых конкурсах - и не только из среды самой науки: результаты исследований широко пропагандируются и активно внедряются в различных сферах практики. Академия - публичная организация, ее результаты широко востребованы и хорошо известны обществу, а при непосредственном обращении любого заказчика, пользователя или потребителя ученые готовы оказать самую непосредственную помощь.

Какие здесь надо еще реформы? Академия наук, по всеобщему признанию, оптимально структурированная и хорошо управляемая организация. Ее фундамент складывался и отрабатывался десятилетиями. Вряд ли какая другая структура функционирует более слаженно и эффективно, чем Академия наук. Она интегрирована с производством, имеет в своем составе одни из лучших предприятий и постоянно создает новые, отвечающие самым взыскательным требованиям, держит «руку на пульсе» как в плане научных изысканий, так и практической реализации инновационных идей.

Но это абсолютно не означает, что в Академии уже все сделано и можно почивать на лаврах. Перед Академией наук стоят крупнейшие задачи как в области фундаментальных и прикладных исследований, так и трансфера лучших научных идей и разработок в производство. Стоят задачи повышения отдачи вкладываемых инвестиций, обновления материально-технического потенциала, расширения объема продаж наукоемкой продукции, укрепления и воспроизводства высокопрофессионального кадрового состава и др. Но все эти задачи можно решать, и они поэтапно решаются в рамках действующей инфраструктуры Академии наук. Например, это достигается путем совершенствования существующей организации Президиума и его подчиненных структур, модернизации основных и оборотных средств, оптимизации научных программ, расширения научных связей, укрепления кадрового потенциала.

К чему здесь какие-то новые призрачные реформы, которые могут не только затормозить развитие, но и отбросить се назад? В истории Академии наук было уже много искусственных реформ, и ни одна из них не была жизненной необходимостью. Каждая такая реформа, как правило, приостанавливает процессы поступательной динамики, отвлекает научные силы и умы па ненужные дискуссии, вызывает необходимость борьбы нового с традиционным, требует немалых средств на проведение организационных мероприятий и главное - вызывает кадровые потери. В ходе реформы из науки уходят хорошо подготовленные специалисты, восполнение утраты которых требует немало времени. Особенно страдает молодежная часть кадрового потенциала.

Академия наук уже боится разного рода реформ. Сейчас ей очень необходима стабильная предсказуемая обстановка, устойчивая система организации и управления, надежная система финансирования и гарантированная система материального стимулирования труда. А еще нужно формирование положительного имиджа ученого. Если этого не будет, то существует риск потери и ослабления кадрового потенциала. Ведь не секрет, что уже не только наиболее развитые страны, но и Россия готова постепенно абсорбировать и поглощать лучшие белорусские кадры, особенно молодежь.

Тем не менее в стране продолжает существовать навязчивая идея реформирования науки. И это тогда, когда вместо реформирования должна произойти консолидация и концентрация ресурсного и кадрового потенциала на прорывных направлениях научных исследований, а именно в области нанои биотехнологий, медицинских технологий и препаратов, информационных и космических технологий, новейших материалов, инновационных аграрных технологий. Сегодня по всем этим и связанным с ними научным направлениям Беларусь разговаривает на одном языке со многими развитыми странами. Но если произойдет предрекаемая реформа Академии наук, то реорганизационные процессы поглотят основную энергию ученых, которым будет уже не до научных приоритетов. Говорить об этом есть все основания, что предшествующий опыт отчетливо подтверждает. Каждая реформа неминуемо приводила к остановке развития, после чего требовалась немало времени для наверстывания упущенного.

• - Но ведь о необходимости реформы Академии говорит сам Премьер-министр...
• - Это частное мнение. Мы не видим в этом какой-то трагедии. Ведь каждый может иметь свое мнение. Наука - демократическая среда. Но это вовсе не означает, что по каждому мнению надо принимать решение. Иначе мы погрязнем в реформах, а результата не будет. Это мнение Премьер-министра нигде и никем не обсуждалось. Кстати, когда М. Мясникович работал Председателем Президиума НАН Беларуси, он активно отстаивал позиции Академии и отвергал всякие вымышленные реформы. Так было в течение многих лет. Вот и подумайте, где настоящая истина.

Надо отдать должное высшему руководству страны, которое не торопится реализовать непроверенные инициативы. Прежде чем принять решение по любому важному вопросу, Президент, например, семь раз взвесит, прежде чем отрезать. А тем более если это касается такой важной и деликатной сферы, как Академия наук, имеющая особый статус в обществе.

Это касается и вопроса назначения Председателя Президиума, поскольку здесь крайне важно не ошибиться. Согласитесь, ключевое значение для науки и страны имеет решение о том, кто возглавит и поведет Национальную академию наук.

Тем не менее, несмотря на задержку с назначением Председателя, Академия наук нормально функционирует. Все идет четко согласно установленному регламенту. Говорят, что это стало возможным в результате высокой самоорганизующейся роли Академии наук. Видимо, это так. Но все же ничего не бывает без управления. Эффективно работает Бюро Президиума, где все члены четко знают и исполняют свои обязанности. Временно недостающие звенья быстро замещены действующим составом Бюро.

• - Чем может гордиться Академия наук, каковы ее новейшие достижения?
• - Какие-то новые «вещи» происходят почти каждый день. Ведь Академия, все ее научные организации - в постоянном творческом поиске.

Итоги за 2012 год рассмотрены на расширенном заседании Бюро Президиума, подготовлен Отчет Академии наук, который представляется ежегодно Главе государства. Кроме этого нами составлен специальный проспект по результатам работы Академии за 2011-2012 годы. Скажу прямо, достижения впечатляют. Это широчайшая совокупность разработок в различных областях научного поиска, а также их внедрения. Назову только некоторые: запуск первого белорусского космического спутника дистанционного зондирования Земли, полное освоение всей системы по его оперативному управлению, получение многих образцов новейших наноматериалов, разработка и освоение производства ряда высокоценных отечественных лекарственных препаратов, завершение комплексных исследований и выпуск первого в истории страны крупного научного издания по становлению белорусской государственности, разработка новейших систем ведения сельского хозяйства и др. Конечно, в данном интервью невозможно перечислить даже долю результатов. Для этого, как уже подчеркивалось, подготовлен специальный альбом, который широко доступен для любых пользователей. Добавлю, газета «Беларусь сегодня» по итогам 2012 года привела 10 крупнейших топ-ре-зультатов по стране. Шесть из них - это прямой и косвенный итог работы НАН Беларуси.

Конечно, Академии наук надо еще шире и активнее пропагандировать свои наработки.

• - Над чем работает и плакирует работать Академия наук?
• - Вся текущая и перспективная деятельность Академии основана на программах научных исследований. Таких комплексных программ - 12. Они охватывают как фундаментальную, так и прикладную проблематику по всем важнейшим направлениям и отраслям научного поиска. Это и космос, и информатика, и наноструктуры, и инновационные материалы, и фармпродукты, и биотехнологии, и химический синтез, и развитие белорусского общества, и экономические механизмы, и агропромышленные технологии.

Впервые за историю Академии завершается разработка Государственной целевой программы развития НАН Беларуси на 2013-2015 годы и на период до 2020 года. Программа призвана определить как тактику, так и стратегию Академии по всем ее слагаемым: организация, состав, материальная база, совершенствование, кадры, исследования, результаты и т.п. Данная Программа является ответом на вопрос совершенствования Академии и ее собственного видения динамичного поступательного развития.

Что касается крупнейших инновационных проектов, то мы видим перспективы реализации на территории страны сквозного комплексного проекта, именуемого «БелБиоград». То есть вместе с Министерством экономики, Мингорисполкомом и другими заинтересованными ведомствами поставили задачу сформировать так называемый научно-технологический парк с выходом на производство инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью по таким направлениям, как наноматериалы, биотехнологии, медицинские технологии, фармпрепараты и др. «БелБиоград» предусматривает реализацию сквозных технологий - от научной, фундаментальной, идеи до прикладной разработки и создания высококонкурентного и экспортно ориен тированного производства. Кроме того, вместе с Министерством здравоохранения завершаем осуществление еще одного инновационного проекта - создания Центра стволовых клеток. Также приступаем к формированию крупнейшего проекта с российскими коллегами по подготовке и запуску группировки спутников дистанционного зондирования Земли. Следует сказать, что в рамках Союзного государства Беларуси и России реализуем проект по созданию ряда лекарственных препаратов и ценных пищевых добавок и продуктов на основе лактоферрина, полученного из молока трансгенных животных. Имеется еще ряд проектов. Все вместе это говорит, что наша наука абсолютно не отстает от уровня мировой.

• - Значит, предлагаемое некоторыми реформирование с раздачей ведущих институтов отраслям и университетам не имеет под собой реальной почвы?
• - Да, для Беларуси это будет катастрофой. Каждая страна имеет свои особенности развития, в том числе и в организации науки. Беларусь пошла по пути централизации науки и научной организации. В итоге сформировалась Академия наук. Кстати, подобную модель имеют не только Россия, Украина и некоторые страны СНГ, но многие экономически развитые государства.

Беларусь не настолько богатая, чтобы рушить годами отработанную и исторически оправдавшую модель централизованной организации науки и идти вместо этого дальше путем децентрализации - переносить науку в университеты. Во-первых, сразу же будет утрачен отлаженный комплекс организации планирования и управления науки, в том числе ее материально-технического, финансового и кадрового обеспечения. Наука станет раздробленной и ведомственной, теряющей целевой государственный характер. Во-вторых, сложно будет контролировать результаты и в первую очередь - использование достижений науки, окупаемость средств и внедрение разработок в производство. В-третьих, раздробленность и ведомственность приводят к избыточным слабо контролируемым затратам на получение одноименной продукции. Можно приводить и иные недостатки. Кстати, все университеты Беларуси имеют свою ведомственную науку. Но спрос за результаты - с Академии наук, как, впрочем, и основной поток поручений Правительства. Другой науки как бы и не видно, а ведь Академия объединяет только около 40% научного потенциала страны. И, в отличие от распространившегося суждения, совсем не является затратной. На всю Академию наук направляется сейчас столько средств, сколько имеет один хорошо организованный европейский университет. Причем это вполне сравнимо с налогами, которые приходится уплачивать Академии.

- Уважаемый Владимир Григорьевич, большое спасибо за беседу. Думается, что, несмотря ни на что, у Национальной академии наук Беларуси светлое будущее и большие перспективы развития.

Подготовил Сергей ДУБОВИК, «Веды»

Автор: Гусаков В.Г.