Профессиональные стандарты: возможности формирования, область применения

Профессиональная деятельность и образовательная практика регламентируются официальными документами: классификаторами профессий, тарифно-квалификационными характеристиками, должностными инструкциями, образовательными стандартами. Эти регламенты являются квалификационными моделями специалиста. Не имея официального статуса, профессионально-квалификационной моделью специалиста является профессиограмма.

Для изучения современного состояния библиотечной профессии проведен анализ квалификационных характеристик, зафиксированных в ГОС ВПО (по направлению подготовки 07.12.00 «Библиотечноинформационные ресурсы»), Типовых квалификационных характеристиках должностей и должностных инструкций.

В результате получены данные, которые наглядно демонстрируют, что не все компоненты, необходимые для описания носителя специальности, отражены в моделях специалиста/выпускника. Так, например, такие компоненты, как средства осуществления деятельности или качества личности отсутствуют в моделях профессиональной деятельности.

Не прописаны в документах и условия труда, что, несомненно, влияет на определение психофизиологических требований к личности и медицинских противопоказаний.

Проведен содержательный анализ должностных инструкций библиотек г. Кемерово с целью изучения представленных в нем знаний-умений-навыков и должностных обязанностей. Его результаты показывают, что знания, определяемые должностными инструкциями, не соотносятся с должностными обязанностями библиотечных специалистов. В ряде должностных инструкций не отражены фактические обязанности сотрудников. Это объясняется тем обстоятельством, что должностные инструкции разрабатывались на основе типовых тарифно-квалификационных справочников, где раздел спецификации отсутствует. Кроме того, хочется отметить, что обязанности и функции работников конкретного отдела в должностных инструкциях не согласуются с функциями этих отделов. В должностных инструкциях руководителей отсутствует раздел кадровой работы, а это одно из оснований оценки их деятельности. Критерии эффективности деятельности работника, занимающего конкретную должность, не прописаны.

Это можно объяснить тем, что квалификационные справочники разрабатывались в 1998 году. Современные производственные процессы требуют пересмотра их номенклатуры и замены «устаревших» требований к знаниям-умениям-навыкам сотрудников современными компетенциями.

С 70-х годов XX века предпринимались попытки изучения библиотечной профессии, построения профессиограмм. Они не нашли своего применения в практической деятельности, поскольку ограничивались характеристикой общего комплекса знаний и требований к библиотекарю. Описание профессии не может основываться лишь на сведениях об уровне необходимых знаний, умений, навыков, опыта. В связи со сменой образовательной парадигмы меняются условия, характер обучения, появляются новые направления подготовки. Следовательно, разработанные в 70-е годы XX века профессиограммы библиотечных специалистов следует пересматривать.

Заимствуя опыт стран с рыночной экономикой, российское общество переходит к разработке профессиональных стандартов. Их принято относить к компетентностным моделям специалиста.

Профессиональные стандарты являются основой для определения должностных обязанностей работников, планирования их профессионального роста, организации профессиональной подготовки и повышения квалификации.

Профессиональные стандарты активно разрабатываются в таких сферах деятельности, как информационные технологии, банковское дело, авиастроение, ресторанная индустрия, медицина и др.

Содержательно профессиональные стандарты включают следующие характеристики каждой квалификации:

• • направление деятельности работников, перечень должностных обязанностей;
• • условия труда;
• • перечень основных умений, навыков и знаний;
• • требования к состоянию здоровья;
• • наименования должностей;
• • требования к практическому опыту;
• • требуемый уровень профессионального образования и обучения;
• • описание типичных трудовых операций конкретной профессиональной области;
• • необходимость и требования к сертификации.

Профессиональные стандарты имеют открытую структуру, поэтому, исходя из специфики деятельности, в них можно включить дополнительные компоненты.

Кроме того, прописанные в профессиональных стандартах перечни должностных обязанностей легко трансформировать в необходимые компетенции, что облегчит пути создания образовательных программ.

В качестве недостатка профессиональных стандартов можно отметить, что в них сформированы требования не к компетенциям, а к знани-ям-умениям-навыкам.

Формат профессионального стандарта предполагает выделение уровней профессиональной квалификации. На основе проанализированных профессиональных стандартов в сфере информационных технологий нами была предложена дифференциация по квалификационным уровням библиотечно-информационной деятельности.

Набор уровней библиотечно-информационной деятельности

Перечисленные уровни и сформулированные для каждого из них требования к специалисту реально использовать в библиотечной практике для построения профессиональных стандартов. Уровни можно согласовать со сложившейся в библиотечной практике номенклатурой должностей и соответствующими должностными требованиями.

Алгоритм формирования профессиональных стандартов:

• 1. Инициирование проекта. Инициатором проекта могут выступать рабочая группа или профессиональное сообщество.
• 2. Формирование группы методистов. В задачи методистов входит формирование программы исследования и формирование экспертной комиссии.
• 3. Разработка программы исследования.
• 4. Формирование экспертной группы. Экспертная группа формируется из числа специалистов, обладающих знанием специфики библио-течно-информационной деятельности и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, а также из специалистов смежных областей деятельности.

• 5. Проведение опросов методом экспертной оценки, анкетирования, интервьюирования, фокус-групп и т. д. Результатом проведения опросов является формирование перечня трудовых функций.
• 6. Подготовка проекта профессионального стандарта.
• 7. Рецензирование стандарта.
• 8. Согласование.
• 9. Регистрация.

Для объективной оценки требований к каждому квалификационному уровню профессионального стандарта необходимо изучить классификаторы профессий, имеющиеся профессиональные квалификационные справочники должностей, должностные инструкции, положения об орга-низации/подразделении/службе, корпоративные стандарты (при их наличии), учебные программы и планы, типовые нормы времени на отдельные виды работы (при их наличии).

Состав методической группы, на наш взгляд, должен быть представлен различными категориями профессионального сообщества. В их числе:

• 1. Представители Российской библиотечной ассоциации (РБА). В Уставе данной организации прописаны цели, которые направлены на лоббирование интересов на уровне федеральных и региональных органов государственной власти. В первую очередь - это инициирование проекта по разработке профессиональных стандартов, формирование политики по совершенствованию развития библиотечно-информационного образования на всех уровнях (от профориентационного, среднего специального до повышения квалификации) и по приращению кадрового потенциала. Участие в проекте органов государственной власти помогло бы решить вопросы финансирования проекта. РБА возлагает на себя разработку или проведение независимой экспертизы планов и программ развития библиотечного дела. Это важно на заключительном этапе разработки профессиональных стандартов, когда необходима независимая внутренняя экспертная оценка. Также цели РБА направлены на поддержание инициатив, направленных на развитие библиотечного дела и культуры, проведение, координирование и поддержание теоретических и прикладных исследований во всех областях библиотечного дела. Данные цели могут способствовать при инициировании проекта форми рованию методической и экспертной групп, разработке инструментария и программы исследования.
• 2. Члены Учебно-методического объединения (УМО). Задачей этого объединения является разработка и утверждение проектов документов. Члены УМО, согласно Положению об Учебно-методическом совете УМО, имеют возможность разработки методической базы исследования, разработки и рассмотрения квалификационных характеристик и профессиональных компетенций выпускников учебных заведений. С этих позиций УМО может выступить как заинтересованная организация в разработке профессиональных стандартов.
• 3. Библиотековеды, библиографоведы, информатики, представители профильных высших и средних специальных учебных заведений.
• 4. Директора ведущих библиотек, главные специалисты библиотек различных ведомств. Из их числа возможно формирование экспертной группы.
• 5. Специалисты информационных и аналитических служб, центров научно-технической информации. Суждения о профессиональной деятельности специалистов смежных сфер деятельности поможет в формировании полного списка должностных обязанностей и компетенций на соответствующем квалификационном уровне.

Профессиональный стандарт библиотечной информационной деятельности может служить моделью при формировании разноуровневых образовательных программ профессиональной подготовки (среднее специальное образование, бакалавриат, магистратура, повышение квалификации).

М. Г. Ли