Библиотечная программа как результат программно-целевой деятельности

Интерес к проблематике программно-целевой деятельности в целом и библиотечного программирования в частности в настоящее время чрезвычайно высок. Разнообразные социокультурные и библиотечные программы актуализированы задачами обновления социокультурной сферы и активного развития библиотек, запросами инновационного развития и самомодернизации учреждений культуры.

Программно-целевая деятельность является одним из наиболее перспективных, осмысленных и обоснованных направлений в обновлении некоторых аспектов существующей библиотечной теории и практики. В этом случае она выступает как необходимая и весьма продуктивная технология. Актуальность исследования подтверждается также несоответствием имеющихся теоретических наработок программной деятельности современным условиям развития библиотек России.

Проведенный анализ результатов имевшихся в нашем распоряжении теоретических исследований, изучение практики разработки и реализации библиотечных программ позволил выявить следующие основные противоречия:

- между ориентацией теоретических исследований на комплексные программы регионального характера и острой потребностью в разработке локальных библиотечных программ;
- между потребностью в эффективных технологиях программноцелевой деятельности в библиотеке и недостаточностью ее научно-методического обеспечения;
- между требованиями, предъявляемыми к процессу и результату современной программно-целевой деятельности, и готовностью библиотечных специалистов к подготовке и внедрению актуальных и социально-ориентированных библиотечных программ.

Цель данной статьи - раскрыть сущность библиотечных программ как конечного результата программно-целевой деятельности.

Социокультурное программирование - это специфическая технология, представляющая собой конструктивную, творческую деятельность, сущность которой заключается в анализе проблем и выявлении причин их возникновения, выработке целей и задач, характеризующих желаемое состояние объекта (или сферы программной деятельности), разработке путей и средств достижения поставленных целей.

Исходя из определения Н. С. Карташова, программа - это адресный документ, увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, полный комплекс плановых заданий и мероприятий, направленных на реализацию территориальных проблем, решение которых требует участия библиотек [2, с. 16].

В практике библиотечного дела под целевой программой библиотеки понимается плановый комплекс научно-технологических, производственных и организационных мероприятий, объединенных одной целью, взаимоувязанных по ресурсам, срокам и исполнителям и осуществляемых под единым менеджментом [4].

По мнению Г. Ф. Ушамирской, разработка целевых комплексных программ - это обоснованное научное исследование, устанавливающее причинно-следственные отношения между поставленными целями, программными мероприятиями и необходимыми ресурсами для их выполнения [5, с. 7].

Таким образом, компилируя данные определения, можно сделать следующий вывод: целевая библиотечная программа - документ, разработанный на основе научных и прикладных исследований, в котором приведен анализ социальных проблем конкретной территории, решение которых требует участия библиотек, выявлены причины их возникновения, выработаны цели и задачи, определены ожидаемые результаты, характеризующие желаемое состояние объекта (или сферы программной деятельности), разработаны методы и формы достижения поставленных целей и решения задач, четко обозначены целевая аудитория, ресурсы и сроки осуществления программы, обозначена система ответственности и организации контроля за исполнением программы, определены индикаторы эффективности реализации программы.

В ходе изучения методом контент-анализа web-сайтов библиотек, других учреждений культуры, учебных заведений были получены следующие результаты. Изучены 96 web-сайтов библиотек, из которых 22 сайта - сайты научных библиотек (республиканских, краевых, областных), 10 - сайты городских и районных ЦБС, 36 - сайты детских, юношеских и детско-юношеских библиотек республиканского, краевого, областного, городского уровня, 19 - сайты библиотек учебных заведений (вузов, техникумов, колледжей, гимназий, школ), 9 - сайты библиотек-филиалов.

Из 96 сайтов на 17 полностью отсутствует какая-либо информация о программной деятельности библиотек; на 21 - представлены целевые комплексные программы развития библиотек территорий (республики, края области, города, района); на 58 сайтах присутствует информация о библиотечных программах локального характера. Из них по полноте описания: 9 программ представлены в полнотекстовом варианте; 12 - подробно описаны; 18 - кратко описаны; о 19 программах только упоминается.

Анализ позволил установить степень реализации только 29 библиотечных программ, из них - 17 программ реализовано, 9 программ находится в стадии реализации, 3 - проекты программы.

Из 58 программ 36 - тематические программы, 5 программ -авторские; 17 - программы развития библиотеки.

8 программ являются составными частями более крупных программ (как правило, регионального характера).

Программы развития представлены на сайтах крупнейших библиотек, например, проект Комплексной программы развития РГБ на 2008-2013 годы (http://www.rsl.ru/ru/sll4/sl24/sl27/s449/dl917/) или на сайтах учебных библиотек, преимущественно вузовских, например, целевая программа развития научной библиотеки ДВГТУ (http://www.fentu.ru/ content/view/651/158/l/3/#3. 2).

Для системы образования также характерно представление тематических программ как программ развития библиотеки. Например: программа развития библиотеки «Школьная библиотека как краеведческий информационный центр» (http://mou010. omsk. edu.ru/bibl.htm) или «Толерантность: объединяем усилия: Программа развития школьной библиотеки в направлении формирования толерантного сознания учащихся школы» (http://poipkro.pskovedu.ru/cnpi/konkurs04/ovseeva.htm).

Только на сайте Владимирской областной научной библиотеки (http://www.library.vladimir.ru/) обнаружены методические рекомендации по разработке библиотечных программ.

Таким образом, обобщая итоги контент-анализа, выделим два основных типа целевых библиотечных программ: перспективные, содержащие развернутую концепцию решения проблем библиотеки (программы развития), и тематические программы, содержащие технологию ввода в действие и сопровождения одного направления деятельности библиотеки.

Программа может существовать в двух формах:

а) как составная часть программы, представляющая собой форму конкретизации и содержательного наполнения приоритетных направлений развития социокультурной жизни территории;
б) как самостоятельный вариант решения локальной проблемы, адресованный конкретной аудитории.

Анализ библиотечных программ, представленных на сайтах в полнотекстовом варианте или подробно описанных, позволяет сделать вывод о следующих их недостатках: во-первых, точная постановка проблемы на основе глубокого анализа, подтвержденного статистическими данным, фактами, результатами исследований, встречается крайне редко. Например, в «Программе деятельности школьной библиотеки на 2008-2010 учебный год» (http://schooll2.admsurgut.ru/about/oifghjty/pgl/134/) при детальном описании всех остальных элементов программы проблема как таковая не поставлена.

Отсутствует четкость в постановке целей и задач библиотечных программ. Достаточно часто путаются цели-задачи и методы реализации программ. Например, в программе «Сельская библиотека в мультикуль-турной среде региона (2005 год)» цель определена как «сохранение культурного плюрализма и уважения этнической самобытности на уровне культурных заимствований и взаимовлияний посредством создания центра мультикультурного библиотечного обслуживания на базе библиотек Андроповского района» (http://www.andropov-cbs.ru/program.php). В данном случае сложно определить конечные результаты «сохранение культурного плюрализма» и механизмы оценки эффективности реализации программы, а создание центра будет являться методом реализации программы.

Во многих библиотечных программах остаются неясны ожидаемые результаты и не прописан механизм контроля за реализацией программы, отсутствуют индикаторы эффективности реализации библиотечных программ. Отметим также непродуманность механизма реализации; слабая увязка целей и задач с наличными и потенциальными ресурсами. Достаточно часто в своей основе библиотечные программы представляют собой традиционные планы мероприятий.

Данные недочеты отмечены в анализе программно-целевой деятельности библиотек Белгородской области: «программы неконкретны, отсутствуют четко обозначенные сроки, не указаны соисполнители, финансовое обеспечение; по сути программа представляет собой тематический план, целиком падающий на плечи библиотекарей, между тем данная тема позволяет найти заинтересованных лиц и организации для совместной работы (администрация и др.). То же самое можно сказать о многих других представленных материалах - при отсутствии сметы, обоснования, цели, а часто и соисполнителей представленные документы в лучшем случае являются тематическими планами, в выполнении которых заинтересована только сама библиотека» [4].

На наш взгляд, подобного рода ошибки допускаются вследствие изначальных просчетов при их разработке. Формирование целевых библиотечных программ представляет собой довольно сложный процесс. Каждый его этап имеет свою логику, задачи, содержание. Только реализовав задачи одного этапа, можно переходить к следующему. Так слагается логическая цепочка действий, которые в итоге приводят к созданию целостной программы.

Как всякая деятельность, программирование носит процессуальный характер, подразумевает прохождение определенных шагов, этапов, стадий, осуществление отдельных действий и целостных сложных процедур. И в этой связи программирование, не доведенное до технологического уровня, не справится со своими задачами.

Технологический цикл состоит из ряда логически последовательных операций. Предваряет программную деятельность диагностика. К собственно программному этапу относятся: целеполагание, разработка задач, создание моделей и планов деятельности. Реализационную часть деятельности составляют: внедрение программы в реальные условия подготовки; контроль, оценка и сравнение полученных данных с прогнозируемыми и модельными; оперативные, текущие коррекции фрагментов и этапные коррекции программы.

Технология программирования включает в себя разумную, логически строго последовательную деятельность (шагов, этапов), направленную на достижение поставленной цели и приводящую к запланированному результату.

Таким образом, необходима разработка технологии программно-целевой деятельности, которая позволит повысить качество целевых библиотечных программ.

Материалы исследования, положения и практические рекомендации могут найти применение в процессе программно-целевого управления в библиотеках. Результаты исследования могут быть использованы при составлении методических рекомендаций по совершенствованию разработки и реализации целевых библиотечных программ.

Программно-целевая деятельность библиотек позволяет сконцентрировать на достижении важнейших целей все имеющиеся ресурсы, организовать эффективный контроль, регулирование и мотивацию всех заинтересованных сторон. Для успешной реализации целевых программ важно обеспечить увязку всех программных мероприятий и очередности их проведения с предполагаемыми объемами финансовых ресурсов, а также согласованность и комплексность решения задач.

Литература

1. Захарова, Г. Н. Библиотечные целевые программы как способ реализации приоритетных направлений в работе библиотек с населением [Электронный ресурс] / Белгородская государственная универсальная научная библиотека; Г. Н. Захарова. - Режим доступа: http://www.bgunb.ru/bgunb/ professional/bgb/1999/article4.htmL - Загл. с экрана.
2. Карташов, Н. С. Особенности, виды и проблемы региональных библиотечных программ [Текст] / Н. С. Карташов // НТБ. - 2004. - № 8. - С. 16-24.
3. Моисеев, А. М. Программно-целевое управление развитием образования: опыт, проблемы, перспективы [Текст] / А. М. Моисеев. - М.: Педагогическое общество России, 2001. - 256 с.
4. Сохраняя традиции, искать новое [Текст]: сборник метод, материалов / Владимирская обл. универсальная науч, б-ка им. М. Горького; сост. Н. Г. Ступина. - Владимир, 2007. - 67 с.
5. Ушамирская, Г. Ф. Программно-целевое управление интегральными процессами в региональной системе образования [Текст]: препринт / Г. Ф. Ушамирская. - Волгоград: ВолГУ, 2003. - 40 с.

Л. Л. Диденко