ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОДДЕРЖКИ АПК РОССИИ В УСЛОВИЯХ ВТО

Аннотация. Возможные угрозы и риски в связи с вступлением России в ВТО определяют необходимость разработки инструментов, которые ориентированы на защиту проблемных отраслей сельского хозяйства и обеспечение конкурентного развития аграрного сектора экономики России. В связи с этим высокую актуальность приобретает совершенствование системы и механизмов государственного регулирования развития сельского хозяйства регионов Российской Федерации и страны в целом.

Введение. Для большинства стран мира характерны сильные изменения в аграрной политике претерпевает за счет меняющихся внутренних и внешних экономико - социальных факторов.

Увеличение влияния мировой глобализации в экономике оказывает влияние на существенные перемены в сумме и мерах внутренней поддержки производства сельскохозяйственной продукции. Вследствие этого происходит рост численности населения. Также увеличивается и урбанизация. В основном это происходит в развивающихся странах. Повышение доходов населения влияет на изменение структуры потребления продуктов питания. В результате увеличивается спрос при одновременном увеличении цен на продовольственные товары. В этих условиях поддержка сельскохозяйственного производства в стране подвержена сокращению из-за увеличивающегося спроса, т.к. это может обеспечить достаточный уровень доходов сельхозтоваропроизводителей. Но не стоит забывать, что конкурентоспособность аграрного сектора страны зависит, как правило, от условий международной торговли и уровня развития инфраструктуры. Большую роль имеет и внедрение инноваций.

Условия, материалы и методы исследования. Интенсивный характер аграрного производства связан с применением минеральных удобрений, химических средств защиты растений и животных, различных пестицидов и гербицидов. Важным является их правильное использование и хранение. В противном случае это может нанести большой ущерб окружающей среде. Только при условии роста экологического воспитания населения возможно увеличить озабоченность общества вопросами сохранения и улучшения экологии мест проживания. При этом, если снизить использование пестицидов, гербицидов и удобрений, то это будет способствовать снижению объемов производства. Из-за этого будут снижаться доходы и прибыль сельхозпроизводителей. Таким образом, государство при определении направлений аграрной политики находится перед сложным выбором. Это означает, что отечественное производство сельскохозяйственной продукции не может быть неконкурентоспособным на международном рынке. Одновременно с этим такое производство не должно наносить ущерба окружающей среде и быть однозначно непоколебимым. [2].

Для большинства стран характерно, что одновременно увеличиваются объемы производства в аграрной экономике и среднее количество сельхозтоваропроизводителей. Это происходит в условиях сокращения общего количества производителей, которые используют сельскохозяйственные земли и работников, занятых сельским хозяйством. Происходит увеличение процента «частного» производства сельскохозяйственной продукции, которое приходится на достаточно маленькое количество крупных производителей. Доказано, что значительно сокращается ассортимент сельскохозяйственной продукции, которую производит одно предприятие или фермер. Это связано с тем, что сельхозпроизводитель таким образом пытается снизить затраты производства при использовании далеко не низкого уровня специализации.

Характерной особенностью является то, что если наблюдается повышение экономического уровня страны, это сразу же находит свое отражение в сокращении доли производства сельскохозяйственной продукции. Одновременно с этим сокращается и занятость в аграрной экономике. При этом увеличение производительности труда после применения современной техники, новейших достижений науки и технологии связано с уменьшением численности занятых в аграрном секторе экономики страны.

Анализ и обсуждение результатов исследования. Хотелось бы отметить, что для большинства развитых стран такая отрасль экономики как сельское хозяйство уже не может являться основной для производства и занятости в аграрных районах. Это, в результате, связано с тем, что меры государственной поддержки сельскохозяйственного сектора только в достаточно небольшой степени поддерживают экономическое развитие сельских регионов в целом.

Однако, в результате анализа опыта большинства стран, являющихся членами Всемирной торговой организации, необходимо определить, что на сегодняшний день Правительству России необходимо меры внутренней поддержки, оказывающие искажающее воздействие на торговлю сельскохозяйственной продукцией, привести в соответствие с правилами международной торговли. Самым основным, естественно, должно быть значительной снижение мер поддержки «желтой» корзины. При этом меры «зеленой» корзины постоянно увеличиваются. Полное изучение применения мер «зеленой» корзины является основой для успешной торговли сельскохозяйственной продукцией как на национальном, так и на мировом рынках.[1].

На сегодняшний день Министерство сельского хозяйства РФ и агропромышленные союзы создали систему мер, которые окажут дополнительное положительное влияние на адаптацию российской экономики к условиям торговли в ВТО. Например, были разработаны предложения по продлению действия некоторых налоговых льгот для сельхозтоваропроизводителей. Продлевается срок льготы по налогу на прибыль, а также льготы по освобождению сельхозтоваропроизводителей от уплаты НДС при ввозе племенного скота, эмбрионов, семени до 2020 года. Предполагается усиление таможенного администрирования при ввозе сельскохозяйственной продукции. Пи этом, дополнительно определены вопросы о внесении изменений в Закон «О сельском хозяйстве». Они связаны с введением необходимых критериев для определения неблагоприятных регионов, в которых осуществление сельского хозяйства является недостаточно прибыльным из-за воздействия внешних факторов. Это связано с тем, что поддержку государством неблагоприятных регионов можно будет с уверенностью отнести к мерам «зеленой» корзины. Следовательно, и выплаты сельхозпроизводителям не будут ничем ограничиваться и искажать международную торговлю сельскохозяйственными товарами. Если применять такие мероприятия, то развитие такой отрасли экономики как сельское хозяйство будет динамичным и положительным. А участие страны в ВТО будет способствовать приходу в национальные отрасли дополнительных долгосрочных инвестиций и наращиванию доли экспорта сельхозпродукции в отечественной экономике [5].

Необходимо отметить, что отечественные сельскохозяйственные производители не должны рассчитывать только на финансовую поддержку из государственного бюджета. Это связано с тем, что правила ВТО позволяют применять эффективные инструменты для защиты национального рынка от неблагоприятного воздействия иностранных конкурирующих предприятий. К таким инструментам относятся антидемпинговые, специальные защитные и компенсационные меры.

В вопросе защиты некоторых групп производителей сельхозпродукции следует отметить наличие следующих условий. Наибольшую угрозу ожидают руководители предприятий свиноводства и птицеводства. Например, это связано с тем, что пошлины на импорт свинины в рамках квот снизятся с нынешних 15% до 0%. Что касается сверх квот, то пошлины снизятся с 75% до 65%. Это может стать большой проблемой для свиноводческих хозяйств. Ведь по некоторым расчетам при условии сохранения существующих принципов хозяйствования и ценообразования, доля свинины, ввозимой из-за рубежа, увеличится с имеющихся 25% до 35-45%. Для отрасли птицеводства пошлины на импорт по квоте не изменятся, а пошлины на ввоз мяса птицы свыше квоты снизятся с 95% до 80% [4]. Такие мероприятия в любом случае повлияют на увеличение конкуренции между производителями отрасли птицеводства как на внутреннем, так и на мировом рынках. Предполагаемое сокращение объемов производства свинины и курицы отразится на предприятиях, производящих зерно. Ведь именно эти сельхозпредприятия являются основными потребителями фуражного зерна.

Выводы. Таким образом, необходимо отметить, что на современном этапе развития экономики России в условиях ВТО такие отрасли как свиноводство и птицеводство являются наиболее рентабельными отрасли производства с низкими рисками. Анализ деятельности большинства крупных свиноводческих и птицеводческих хозяйств показал, что для сокращения затрат существуют достаточные резервы. При этом, вступление России в ВТО может способствовать внедрению новых технологий и модернизации производственных процессов в этих отраслях. Это будет способствовать увеличению производительности труда и эффективности управленческих процессов на сельскохозяйственных предприятиях.

Для частных небольших хозяйств в аграрных районах страны Министерство сельского хозяйства России планирует применить отдельные мероприятия для того, чтобы их поддержать. Например, планируется ими льготных кредитов, льгот на покупку удобрений и семян. Не обойдет их стороной и получение грантов.

Литература

1. Формы и механизмы поддержки устойчивого развития сельского хозяйства в условиях ВТО/ Д.И. Файзрахманов , Ф.Н. Мухаметгалиев, О.В. Кириллова, Л.Ф. Ситдикова; под общей ред. Д.И. Файзрахманов. - Казань, 2015. - 312 с.
2. Файзрахманов Д.И. Современное состояние и проблемы инновационного развития сельского хозяйства Республики Татарстан/ Д.И. Файзрахманов, Ф.Н. Мухаметгалиев. Современные тенденции и актуальные проблемы развития инновационной экономики: материалы международной научно-практической конференции, посвященной 50-летию Института экономики, 2011. - С.333-340.
3. Соглашение по сельскому хозяйству /[Электронный ресурс] /Режим доступа:www.wto.ru/ru/content/ documents/docs/ selhozru.doc
4. Справка Минэкономразвития РФ по обязательствам России в качестве члена ВТО / [Электронный ресурс]/ Режим flocTyna:wto.ru/ru/content/documents/docs/spravka_mert.doc
5. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013—2020 гг. / [Электронный ресурс]/Режим доступа: http:// тех. ru/documents/