ВВЕДЕНИЕ
В течение полувека руководящие структуры Норвегии четырежды подавали заявку на вступление страны в главную интеграционную группировку Старого Света — ЕЭС/ЕС; дважды они снимали сё самостоятельно, а дважды — против своей воли, вынужденно (по итогам общенациональных референдумов 1972 г. и 1994 г.), считаясь с волеизъявлением большинства соотечественников. Королевство Норвегия (Kongcrikct Norge) — одно из четырех малых западноевропейских государств (Швейцария, Исландия, Лихтенштейн), которое до сих пор не вошло и нс намерено пока вступать в Евросоюз (в Стране фьордов, как часто ее называют публицисты, проживает 4,7 млн. чел., — немногим более 1,2% от общего числа жителей нынешних стран-членов ЕС). Однако интересно и важно проследить курс именно этой сравнительно небольшой страны в отношении интеграционных группировок, поскольку она избрала специфическую линию как в отношении ЕЭС/ЕС, так и в отношении НАТО. В данной монографии со страновой точки зрения исследованы различные аспекты магистральной темы современной Европы — комплексные процессы региональной интеграции, которые составляли основное содержание истории Старого Света всего послевоенного периода и представляют собой практически всю актуальную политику сегодня.
Характерно, что защищенный морской путь вдоль западного побережья Скандинавского полуострова в шхерах северных морей с юга до севера, который древние мореходы называли «Nord verg» — («Путь на север» — от этого впоследствии и произошло название страны — Норвегия) семантически и символически изначально ассоциируется с образом стези — дороги, пути — главные слова для русской души. Столь выразительный образный символ хорошо подходит и для исследования специфики этой небольшой северной страны в широком свропроцсссс и соврсмснпом международно-политическом контексте. Что именно значит «быть Европой», «быть в Европе» - в этом состоит суть проблемы. По большому счету проблема евроинтеграции не менее остро стоит перед Россией. Она тесно связана с проблс-мой/темой «выбора пути», вновь резко заострившейся в XXI в., с поисками наиболее эффективной модели автомодернизации страны.
Особого внимания Норвегия достойна также как непосредственный сосед из группы Скандинавских стран (Финляндия, напомним, относится только к североевропейским), с которым Россия имеет весьма малопротяженную (в обшей сложности 196 км) границу и — в отличие от всех многочисленных порубежных государств — с которым мы никогда нс воевали1. Русские и норвежцы первыми среди европейских народов начали осваивать арктическое пространство, превратили его в сферу своей жизнедеятельности. Многие обстоятельства, и прежде всего география (протяженность сухопутных границ Норвегии составляет 2542 км, в то время как береговой линии, с островами -57 тыс. км), способствовали тому, что северный фактор получил большое значение в национальной культуре наших народов. Подчеркнем, что этот неизбывный интерес усилился в свете недавней столетней годовщины обретения Норвегией полной самостоятельности'. Весьма показательно, что Россия первой из великих держав своевременно и без колебаний признала новое суверенное государство. Прошедший вековой дубль-юбилей -независимости плюс установления двусторонних межгосударственных связей - логичный повод обратиться к тематике этой рекордно благополучной страны Северной Европы'. К тому же Норвегия - одно из молодых независимых государств в Европе (моложе разве что страны, которые появились на политической карте мира после падения Берлинской стены).
Россию и небольшую - территориально и демографически -Норвегию сближают не только география и интенсивное сотруд-1 См Общая информация о стране К. Воронов. Норвегия: Энциклопедия стран .мира / Глав. ред. Симония НА. М.: Экономика. 2004. С. 268 275.
Хотя рождение суверенной державы можно датировать также с момента принятия Конституции 1814 г.. после чего история страны впервые за 300 лег вновь оказалась связана с собственным национальным государством, однако формальный отсчет независимости идете момента объявления 7 июня 1905 г. стортингом о разрыве унии со шведской короной и ограничении институциональных связей с сопредельной Швецией.
Подробнее см.: Воронов К. Сто лет свободы и полвска процветания // «'Независимая газета» - (далее «ИГ»), № 95 (3491), 17 мая 2005. С. 10. ничсство в Арктике, но и схожие структурно-экономические, конкретно-стратегические проблемы. РФ - второй, а наш северный сосед - третий производитель и экспортер недроресурсных углеводородов в мире. Уникальность ситуации сшс и в том, что страна одновременно принадлежит и к числу промышленно развитых государств, и к элитной группе стран-экспортеров нефти. Она является важным поставщиком стратегического сырья, структурообразующим макросубъектом с точки зрения европейской, да и мировой экономики. В соревновании между традиционным Запалом и энергопроизводящими государствами за контроль над энсргоресурсами Норвегия объективно (хотя политически часто иначе) на одной стороне с Россией. Обе страны нс являются членами Евросоюза. Перекличка общих черт (рентный характер экономики, зависимость от нефтегазового экспорта, значительный общественный сектор, традиции госпатернализма и еще многое другое) проявляется как в текущих задачах, так и в общих принципиальных проблемах процесса модернизации. Современная Россия сталкивается с задачами, по ряду параметров схожими с теми, которые совсем недавно стояли и перед Осло.
Благодаря интеграционным процессам сегодня формируется новая структура международных отношений. На передний план ныне выходят так называемые проблемы «третьего поколения» — развития человека, инвестиций в человеческий капитал, а также задачи совершенствования политических институтов. Ближе всех к решению этих вопросов подошла в Европе, как известно, группа северных стран, особенно среди них выделяется Норвегия. Еще в 2000 г. была принята Лиссабонская стратегия создания в ЕС к 2010 г. «самой конкурентоспособной экономики в мире, основанной на знаниях», однако ее реализация, по мнению экспертов и самих политиков, близка к нулевому результату. В этом отношении именно Норвегия, по сравнению со странами-членами и Евросоюзом в целом, может продемонстрировать подлинные успехи и весомые достижения не только в решении структурных проблем своей экономики, но и в обретении конкурентных преимуществ, связанных с максимальной реализацией потенциала человеческой личности и теми факторами и сферами (образование, здравоохранение, жилье, инфраструктура транспорта и связи, устойчивость политической демократии), которые непосредственно влияют на социальную жизнедеятельность человека.
К тому же в системе внешнеполитических приоритетов РФ в регионе Евросевера Норвегия как важный и ответственный партнер занимает весьма достойное, а порой даже значительное место. Причин и оснований для этого — несколько. Во-первых, с геополитической и военно-стратегической точек зрения страна как бы замыкает выход России в Северную Атлантику', непосредственно граничит с ней в Арктике, примыкает к эксклюзивно важному району дислокации Северного флота ВМС РФ, особенно базирования и материально-технического обеспечения его подводных лодок, в том числе носителей баллистических ракет (ПЛЛРБ) ключевого компонента стратегических сил сдерживания.
Во-вторых, с международно-политической точки зрения Норвегия занимает особое место в трансатлантических взаимосвязях (с учетом ее стабильно автономной линии в отношении ЕС), имеет особые «партнерские отношения» с Вашингтоном, играет специфическую роль в трансформирующейся НАТО. В годы холодной войны Осло проводило, как известно, рациональный курс по неразмещению иностранных войск и ядерного оружия на своей территории в мирное время, что, безусловно, серьезно ограничивало стратегию НАТО на Севере. Эти и прочие особенности атлантической политики Норвегии получили свое продолжение и в постбиполярный период.
В-третьих. В отношениях с Норвегией новой России досталось от СССР непростое наследство: предстоит осуществить (надеюсь, в скором времени) урегулирование застарелой проблемы - разграничения экономической зоны и шельфа (155 тыс. кв. км.) в Баренцевом море. Окончательное разрешение этого вопроса (норвежцы придерживаются принципа медианной линии, тогда как Москве ближе принцип стратегически стабильных арктических границ) откроет, надо думать, широкие перспективы для совместной разработки полезных ископаемых, прежде всего углеводородного сырья, в Арктике, развития необходимой инфраструктуры для проведения общих экологических программ.
В-четвертых. С экономической точки зрения Норвегия для России — впечатляющая, солидная величина и прагматически поучительный пример в ряде жизненно важных областей. Немалое значение имеет ее ресурсная политика, поскольку эта страна - один из крупнейших производителей (после РФ) углеводородных энергоносителей в Европе. Следует, безусловно, учитывать также перспективное расширение масштабов хозяйответной деятельности в акваториях Северной Атлантики - особенно освоения нефтяных и газовых ресурсов континентального шельфа Баренцева и других арктических морей. Согласно самым общим прогнозам, на арктическом шельфе сосредоточены порядка четверти всех мировых запасов нефти и газа, а ускоряющееся таяние льдов и общее глобальное потепление могут сделать Северный Ледовитый оксан «узлом» оживленных транспортных магистралей между Европой, Азией и Америкой.
Наконец, в-пятых. О Норвегии сейчас многие наши соотечественники — особенно учитывая наш единый цивилизационный и культурно-исторический генезис - говорят как о стране с эффективной социально-экономической «скандинавской моделью»1, известной как государство благосостояния - «Welfare Stale», максимальным на планете ежегодным доходом на душу населения и едва ли не самым высоким в мире уровнем и качеством жизни (что неудивительно при прежнем состоянии мировых пен на нефтегазовое сырье и масштабах соответствующих доходов). Высоко ценят наши соотечественники вклад великих норвежцев в мировую культуру и историю в целом.
Современная Европа продолжает качественно изменяться в силу как внутренних причин, так и общемировых трансформаций последних десятилетий: растущей глобальной взаимозависимости, расширения масштабов, форм и видов человеческой деятельности. В качестве одного из главных противоречий нынешнего развития заявляет о себе противоречие между тенденциями интеграции и процессами сохранения национальной идентичности, раздробления и даже дезинтеграции. Подобные зачастую контрарные и взаимоисключающие тенденции не укладываются подчас в рамки традиционных теоретических схем. Более того, проведение адекватного исследования наталкивается на диалектический дуализм, взаимоотрицающие элементы, которые как бы уничтожают и саму привычную парадигму. Сегодня ситуация на международной арене характеризуется отнюдь не 1 Под этой моделью подразумевается та форма государства благосостояния, которая в послевоенные десятилетия сложилась в Дании, Норвегии и Швеции. Ее возникновение, как правило, связывают с приходом к власти первых социал-демократических правительств: в Дании - в 1929-м, Швеции и Норвегии -в 1932 г. Поскольку в наиболее завершенной форме преобразования капитализма реализованы в Швеции, го «скандинавская модель» более известна под названием «шведская модель». Ее иногда называют «функциональным социализмом» -на том основании, что отлаженное, высокоэффективное демократическое государство осуществляет функции перераспределения национального дохода в целях обеспечения большей социальной справедливости.
органичным продолжением предшествующей системы, а. напротив, некоей «точкой надлома», бифуркации, которая разделяет две различные по основным признакам, атрибутам международные системы. Предпосылкой их успешного разрешения выступает, в частности, всестороннее изучение этих проблем, поиск и использование многоплановых механизмов согласований и взаимодействия.
Тому или иному аспекту евроинтеграции посвящено бесчисленное количество публикаций. (Отмстим, что их подавляющее большинство — по общим, теоретическим вопросам и очевиден дефицит конкретно-исторических, страновых работ.) Авторы этих публикаций высказывают самые различные, а иногда взаимоисключающие взгляды. С экономической точки зрения европейская макрорегиональная интеграция - объективный, исторически закономерный многоплановый процесс прагматичного взаимоприспособлсния и объединения национальных народных хозяйств государств с однотипным общественным строем, обладающих географической близостью, прочными торгово-экономическими, культурно-политическими и прочими связями. Его конечная цель - создание завершенной и полноценной институциональной надстройки на прочной правовой базе, хотя у этого процесса — свои этапы, формы и сущностные характеристики'. Среди них - принципиальная и ответственная добровольность, максимальный учет субъектных интересов, взаимовыюдноегь, субсидиарность (помощь в подтягивании отсталых районов и менее развитых стран-партнеров), равенство сторон или групп участников, создание адекватного институционального механизма (сочетание меж- и наднациональных органов, признание примата права наднациональных организаций), общественная поддержка. постепенность, поэтапность и т. д.
' Теоретические аспекты интеграционной проблематики достаточно полно рассмотрены в трудах отечественной школы свропсистов-интсграционистов: Н.К. Арбатовой, В.Г. Барановского. ЮЛ. Борко. ИМ. Бусыгиной. Л И. Глухарева. В В Журкина, С А. Караганова. М В Стрежневой, М.М. Максимовой, Ю.В. Шишкова, И П. Шмелева и др. См. www.aewis.ru - исследования российских авторов по проблемам европейской интеграции.
Идеологи строительства «Европы регионов» ратовали за значительное усиление полномочий субнациональных структур, ссылаясь на принцип субсидиарности в соответствии с которым решения должны приниматься на тех уровнях власти, на которых это может быть сделано наиболее эффективным образом, - то есть на наиболее близких к населению уровнях управления. См., например: Хохлов И.И. Субсидиарность как принцип и механизм политики Евросоюза// МЭ и МО, 2004. №5. С. 95-101.
Достаточно острая дискуссия о природе западноевропейской интеграции развернулась, как известно, у нас в стране в 60-х годах XX в.[1]. Одни ученые считали ее объективным следствием интернационализации мировой экономики, активного взаимопроникновения национальных хозяйств и капиталов (академики Е.С. Варга, А.А. Арзуманян, Н.П. Иноземцев). Другие эксперты, по сути, полагали, что это — результат конкретной политики, искусственно-субъективной целевой координации внешнеполитических потенций и акций Франции, ФРГ и США, нового этапа развития государственно-монополистического капитализма’. Возобладание в СССР первой из указанных концепций, которую справедливо относили к «творческому марксизму» в условиях в основном господства вульгарного марксизма-ленинизма, безусловно, было существенным научно-методологическим достижением. Однако примитивно-формационный подход, догматическая консервация ортодоксально-марксистского толкования базиса и надстройки вызвали определенный перекос в сторону метафизики экономического детерминизма. Его адепты не вполне учитывали многовариантность исторической эволюции, невольно принижая самостоятельную роль бурного роста многообразного значения комплексного политического фактора. Это особенно наглядно проявилось по мере накопления опыта развития региональной интеграции, прежде всего в рамках ЕЭС/ЕС. После ликвидации идеологической монополии отечественные специалисты-гуманитарии оказались свободны в использовании различных инструментов и методов для более углубленного изучения, адекватной оценки сложных и неоднозначных процессов евроинтеграции.
За «объединительные» полвека евроинтеграции европейцы добились впечатляющих успехов в реализации четырех «евросвобод» - свободы перемещений товаров/услуг, людей, информации и капитала. Достигнута историческая цель - создан в целом экономический и валютный союз(ЭВС); введена, в том числе,тля наличных расчетов, в 16 странах-участницах единая валюта евро, вступило в силу Шенгенское соглашение. После подписа
ния этапного Маастрихтского договора в 1992 г. Европейские сообщества переименованы в Европейский союз (ЕС), что отразило изменение его качественных характеристик, сущностей и смыслов. За прошедшие полвека ЕС пережил шесть расширений; в результате число его членов выросло с 6 до 27 государств. Каждое расширение сопровождалось для Союза не только прирастанием экономических и политических преимуществ, но и нарастанием проблем и трудностей для развития евроинтсграции. Современный Евросоюзе макроисторичсской и геополитической точек зрения многие считают, как известно, пятой попыткой интегрального объединения Старого Света[2]. (Две попытки силового решения проблемы европейского объединения были, вспомним, предотвращены в 1812-1814 и 1941-1945 гг. благодаря историческому вкладу и беспримерным жертвам со стороны России/СССР.) Концепция нынешнего Евросоюза была задумана уже в первую годовщину капитуляции фашистской Германии, чтобы «навсегда предотвратить смерть и разрушения» в «добром» Старом Свете. Дтя этой цели ЕС - в отличие от предыдущих «единых Европ» — строится не как национальное, а как наднациональное государство’. Его «закладка» состоялась 9 мая 1950 г.,
и с тех пор 9 мая в ЕС-странах отмечают как День Европы. Нынешний процесс евроинтеграции, на всех своих этапах имевший целью - пусть формальной и не вполне четко артикулированной - построение единой Европы, протекал в условиях, когда каждый из его участников вкладывал в понятие евроинтеграции свой смысл: никогда не создавалось четкой конструкт-схемы, которая могла бы рассматриваться в качестве общепринятого проекта. Гранд-евроидея («европейский проект - ...унификация европейского пространства на либеральных принципах» ) при этом сыграла одну из важнейших ролей в реализации странами Старого Света своих как геостратегических, так и коммунитарных. национально-государствснных интересов'. В наши дни интегрирующаяся Европа (в ЕС население — 495 млн. человек, ВВП - 16,8 трлн, долл.) предстает как воплощение идеалов гуманизма и процветания, в том числе евросоциализма «с человеческим лицом», произвольное преодоление узости национального государства, хотя и в ограниченных масштабах. Региональная интеграция доказала свою эффективность в плане развития экономики, выравнивания различий и устранения базы для внутренних конфликтов. В конце концов, европейская идея в середине первого десятилетия XXI в. достигла собственного «предела», а в дальнейшем ее оформлении, надеемся, Россия может принять самое непосредственное участие. Между тем, несмотря на усиление центростремительных сил в Европе, сохраняются и нарастают центробежные тенденции - дезинтеграционные процессы (например, террористическая активность басков, развал бывшей Югославии, сепаратизм в Северной Ирландии, на севере Италии, Корсике и т. д.). но вольнолюбивая Норвегия избрала, как известно, принципиально иной путь. Последующее десятилетие станет, видимо, периодом упорной борьбы за внутреннее единство Евросоюза и выработки дальнейших путей его развития. ране, и с этой целью степень национального суверенитета должна быть снижена. В конечном итоге, но его словам, «объединение позволит Европе интенсифицировать разработку своих ресурсов* (Jean Monnet. Les Ktats-Unts d'Europe ont com-menc . — Robert La (Yon t: P, 1955. P. 10). Шимов Я. Европейский проект и демократия // «Логос*. - М., № 2 (42). 2004. С. 81. Академик, директор И ВИ РАН АО. Чубарьян подчеркивает, что «идея Европы — это сложный комплекс различных факторов и компонентов», и квалифицирует ее так: «Европейская идея* или «идея Европы* - это отношение к Европе как к определенной общности, с присущей ей спецификой, рассмотрение ее в плане внутреннего единства и отличия от других частей света». (Чубарьян АО Российский европеизм. — М.: ОД МА-ПРЕСС, 2006. С 6, 5). В этом контексте все большее значение приобретает проблема приспособления любого государства как главного и основного международно-политического актора к новым условиям развития мировой экономики, переменам в глобальном геополитическом пейзаже, региональной расстановке сил. Отсюда - жизненная важность нахождения адекватных ответов на новые вызовы государственности, сохранения своей самостоятельности, самобытности и конкурентоспособности как на национальном, субнациональном и региональном, так и глобальном уровнях[3]. Интеграционная политика — самостоятельное специфическое и комплексное направление национально-государственного курса Норвегии, как ее интсрдеятсльности (внешней, оборонной, безопасности, внутренней политики), так и усилий по приспособлению к механизму интеграционной зоны (во внутренней политике и социальной области, макроэкономической политики и проч.), стала особой сферой политики и практики большинства европейских государств. Учет специфических черт национальной линии в отношении евроинтеграции исключительно важен и актуален для малых стран, поскольку это поле деятельности является наиболее динамичным и развивающимся элементом их политики и практики. Интеграционный курс, помимо решения вопросов сотрудничества и взаимодействия по широкому кругу связей и отношений, является важным инструментом в политике приспособления малых стран Европы к драматическим изменениям на международной арене, адаптации к процессам глобализации и интеграции на континенте. Для этой группы государств решение проблемы приспособления реализуется главным образом, путем передачи части своих национально-государственных задач и функций на суперрегиональный евроуровень. Однако пример «долгососедских» отношений Норвегии с ЕЭС/ЕС показывает, что эта тенденция далеко не столь однозначна и линейна. Для Осло не только болезненно проходила корректировка внешнеполитического курса страны, но и сама перспектива его сокращения - а тем более тотального отречения от национальногосударственных прерогатив и суверенитета, привычных «свя-
щепных» инструментов государственной политики — была абсолютно неприемлема. Вместе с тем. несмотря на свой особый статус, Норвегия глубоко вовлечена в процессы евроинтеграции - сближения и сотрудничества, тесного экономического и политического объединения европейских стран, - превратившие Старый Свет в один из ключевых экономических полюсов и растущий геополитический «центр силы» современного мира. В относительно новой и пока еще мало разработанной типологической категории — малая страна — отражен на примере Норвегии широкий комплекс проблем (экономических, политических, социальных, международных, культурно-этнических и проч.), с которыми сталкивается группа небольших государств Европы как на начальных этапах становления с врой нтс грации, так и в последующие, более зрелые периоды ее трансформации и развития[4]. Здесь освещена проблематика не только их приспособления к многофакторным процессам свроинтсграпии, но и политико-юридического оформления полноправного членства в главной группировке - ЕЭС/ЕС, соотношение центробежных и центростремительных сил в интеграционных и межгосударственных объединениях Европы, в которых участвует Норвегия. Представлен в динамике на большом почти полувековом историческом отрезке также сложный баланс и расстановка, эволюция внутриполитических сил по вопросам интеграции, особенно - по проблеме членства страны в ЕЭС/ЕС. Переход Евросоюза после Маастрихтских соглашений (февраль 1992 г.) и Амстердамского договора (октябрь 1997 г.) к ново
му углубленному этапу интеграции - Экономическому и валютному союзу (ЭВС), Европейскому политическому союзу (ЕПС) через формирование общей внешней политики и политики обеспечения безопасности и европейской политики безопасности и обороны (ОВПБ/ЕПБО) с усилением наднациональных структур - во многом изменил ситуацию в Европе. Это создало, помимо прочего, новые проблемы для взаимоотношений многих государств-«нечленов», в частности для Норвегии и России. В результате действия внешних и внутренних факторов Европейский союз несет в себе черты нс только конфедеративные, но уже и федеративные «национальные и субнациональные границы при этом становятся более «проницаемыми» для наднациональных решений»1. В данном исследовании на фоне анализа интеграционной политики Норвегии употребляется категория «Евросистема» в узкой трактовке, как контент-сумма институтов и структур, принципов и взглядов, соглашений и договоров, регулирующих поведение, деятельность ЕС-27 по формированию в итоге самостоятельного «центра силы» вокруг ЕС. В более широком значении, в зависимости от контекста, «Евросистема» - панинтегральная форма организации и протекания региональных процессов как концерта — прагматичного взаимодействия всех субъект-акторов (плюс РФ, соссди-окруженис и проч.) и сил на континенте «от Атлантики до Урала» в г. и. Большой Европе. В официальном Осло, как свидетельствует послевоенная история Норвегии, чутко реагировали на появление новых реальностей, стремились найти ответ на «integration’s challenge» -«вызов интеграции», проводили модернизацию внешнеполитических концепций с учетом долгосрочных перспектив европейского развития. К тому же в международно-политическом курсе Норвегии под воздействием процессов интеграции, текущих изменений в политической обстановке появился ряд новых элементов, подходов и дополнительных проблем. Прослеживая эволюцию интеграционной политики ее правящих кругов, необходимо иметь в виду, что проблема отношений с ЕС нс сходит с повестки дня - она была главной и все ешс остается таковой во внешней и внутренней политике страны. Европейская интеграция протекает в двух формах - межправительственного сотрудничества и принятия наднациональных ' Хохме ИИ Наднациональность в политике Европейского союза. — М. Международные отношения. 2007. С. 117. решений. Автор исходит из того, что политика интеграции, или интеграционная политика, становится все более интенсивной, расширяется и развивается в многомерный набор политик, вопросов, тем и сфер участия и взаимодействия. В перспективе она, возможно, разовьется в особую расширенную «диффузную» сферу. Данная работа призвана помочь осмыслить достаточно новую область: 1) государственного курса всех стран Европы, 2) межгосударственного сотрудничества и 3) новой наднациональной сферы взаимодействия — чтобы внести посильный вклад в изучение различных видов, проблем и вопросов политики интеграции. В определенный исторический период решение конкретной проблемы членства страны в ЕЭС/ЕС — т. н. интеграционного вопроса - представляло для большинства населения, по сути, ответ об участии Норвегии в наднациональных евроструктурах. Эта проблематика рассматривалась и обсуждалась с различной степенью напряженности фактически в течение более 50 послевоенных лет1. Кульминационными моментами политической борьбы по вопросу вступления Норвегии в ЕС явились два поворотных события: первый всенародный референдум 24-25 сентября 1972 г., который ознаменовался победой противников такого вступления. Следующий, второй общенациональный референдум состоялся 27-28 ноября 1994 г. - с тем же результатом’. Убедительное и впечатляющее постоянство! В целом автором привлечено внимание к одной из наиболее важных и вместе с тем недостаточно изученных внешнеполитических проблем - возможностям малого государства отстаивать свои национальные интересы в условиях развития интеграционных процессов. Здесь проведен анализ отношения норвежцев Исследуя общественно-политические дебаты относительно членства страны в ЕС только до первою референдума о членстве, норвежские ученые Н. Етсдитч и О. Хеллсвик, например, выделяют 7 фаз, соответствующих периодам обсуждения этой проблемы в стране. В 1961 - весной 1962 г. позже в 1962-1970 гг ввиду снятия с повестки дня вопроса о вступлении страны в ЕС происходит снижение общественного интереса. В 1970 г. вновь разгорается борьба, которая к осени 1971 г. приводит к поляризации внутриполитических сил. Сторонники членства терпят поражение на референдуме 1972 г. а позднее в конце 1972 г. и до весны 1973 г. - добиваются небольшого перевеса в свою пользу. Однако позже их влияние сократилось. Противники членства в ЕС закрепляют свою победу на очередных выборах в парламент осенью 1973 г. (Gleditch .V. Р, Hellevik О. К а треп от F.F -Oslo. Paxfoxlag. 1978. S. 25.). В истории Норвегии как самостоятельного государства это были пятый и шестой по счету референдумы соответственно (см. Приложение, таб. № 10). к формированию нового европейского «центра силы», внутреннего реформирования ЕС и, в частности, к основной государственно-правовой проблеме - устройству этого объединения (федерация или конфедерация). Благодаря изучению особенностей внешнеполитического курса Норвегии в системе интеграционных группировок и межгосударственных объединений (ЕС, ЕАСТ, ЕЭП, Северный Совет, НАТО, СГБМ, СБЕАР и др.) в Европе можно выявить немалую научную ценность и определенную практическую значимость для понимания всего комплекса рассматриваемых проблем. В свете исследуемой темы очень важна центральная современная конпептуалыю-филосовская и политическая проблема -эволюция роли государства в международных отношениях, трансформация и развитие подходов к суверенитету государств. Некоторые исследователи (и политологи, и философы) как на Западе, так и в России утверждают, что Современность как эпоха веры в непреложный прогресс человечества подошла к своему пределу и теперь наступает постсовременность/постмодерн". В новую эпоху значение национальных государств, считается, резко снижается, а роль надгосударственных, транснациональных корпоративных союзов и организаций, сетевых структур — соответственно увеличивается. В отличие от позитивистско-нормативного подхода, при котором государства - главные акторы, а история международных отношений имеет, по сути, только политико-дипломатический характер’, представители другого ' См , например: Лебедева М.М. Новые транснациональные акторы и изменение политической системы мира// Космополис. 2003. № 3(5). Об исчерпаемости эпохи модерна, в центре которой стояли либерализм, гуманизм. буржуазная культура и урбанистическая цивилизация убедительно поведал, например, Джон Лукач - известный американский историк, предвещая, что мир ждет нс триумфальное шествие демократии, а тревожное время, обостряющее все застарелые раны и проблемы предыдущей эпохи. См. подробнее: Лукач Дж. Конец двадцатого века и конец эпохи модерна. - СПб.: 11аука, 2003,256 с. А Джон Грей считает, что современная западная цивилизация зашла в тупик в силу исчерпанности универсального «проекта Просвещения», заключавшегося в попытке рационального обоснования политики и морали. Поэтому доминирующие формы политической мысли абсолютно неадекватны тем вызовам, с которыми приходится сталкиваться современной западной цивилизации - глобализация, (фундаментализм, этнические и религиозные конфликты, рост социальной и этнической нетерпимости Грей Дж. Поминки по Просвещению. Политика и культура на закате современности — М.: Праксис, 2003, 36S с. Среди ученых-международников распространено мнение об утрате национальными государствами исключительной роли на международной арене в силу появления многочисленных влиятельных негосударственных акторов. Хотя речь не направления — французской школы истории международных отношений (П. Ренувен, Ж.-Б. Дюрозель, Т. де Монбриаль и др.) больше обращали внимание на другие факторы и глубинные причины. Они полагали, что географические, социально-экономические, демографические обстоятельства, а также, в частности - психологические, общественное мнение, стереотипы и настроения масс и элит, а порой и иррациональные моменты, воздействуют на политпроцесс. Концепция национального государства, которой придерживаются страны макроеврорсгиона, вольно или невольно вступает в противоречие с установками и деятельностью свроинтсграто-ров. Хотя государство утратило монополию единственного актора международной политики, конкурируя с так называемыми сетевыми структурами, оно. выражаясь категориально, обладает универсальной ценностной онтологией, и в этом состоит его главное превосходство над любым надгосударствснным/мсж-государственным образованием. В евро-атлантической цивилизации происходят процессы эрозии национальной государственности классического типа (декоративные монархии Европы, псевдоимперия Соединенных Штатов), эволюция от модернистского этапа (буржуазно-демократическая республика) к постмодерну (анонимно-сетевая организация политики, экономики и культуры)'. Зарождаются «постпартийныс» политические институты — референдумы, праймериз, различные опросы и измерения общественного мнения, в том числе и через Интернет. Идеи самоорганизующихся общностей, которые могли бы в будущем исключить потребность в партийной организации политического процесса, уже не являются абсолютной утопией. Вместе с тем нельзя утверждать, что имеют место тотальное снижение доверия к партиям или затухание партийной борьбы, как идет, конечно, о кончине государства или перераспределении его власти, в условиях разрастания сетевых технологий происходит расширение поля и сфер политических взаимодействий, что может иметь разные, в том числе и негативные. результаты. См. подробнее: К Воронов. «Сетевые политические технологии» в интсротношсниях: проблемы сотрудничества и национальной безопасности (к постановке вопроса). Национальные интересы и проблемы безопасности в меняющемся мире. Материалы междисциплинарного семинара / Отв рсд. Гаджиев КС. Каменская ГВ.. Соловьев Э.Г М.: ИМЭМО РАН. 2003. С. 74-79. Эпоха модернити - термин, используемый для обозначения периода XVII XX вв. Само появление понятия «постмодерн*, рассуждения о конце истории являются симптомами, осознанием издержек и дисфункций модернизации, выявление признаков ее исчерпанности на собственной основе. и фатально необратимое снижение политической роли государства[5]. В постбиполярный период (от периода окончания холодной войны, военной операции НАТО против СРЮ, последствий «большого взрыва» — двойного расширения НАТО и ЕС в 2004 г.) происходит к тому же пересмотр концепции «единого европейского государства», возвращение к идее «Европы ста языков и ста флагов». Все это ставит под сомнение многие лежащие в основе современного проекта «единой Европы» идейные установки и социально-политические положения. Сформулированная в свое время с учетом многосторонних эффектов процессов интеграции и регионализации американским социологом Д. Беллом дилемма звучала дихотомично: традиционное централизованное государство слишком велико для решения небольших проблем и слишком мало - для решения масштабных. Выход из этой дилеммы в западной социологии (Мануэль Кастсльс) был найден на рубеже XX-XXI вв. в виде сетевого государства как наиболее подходящей для современной эпохи формы общеевропейской государстве и ности. Сложится ли когда-нибудь общая/единая европейская нация? Дебаты касательно европейской идентичности могут быть обращены к двум идеальным типам социальной организации, как типология «Gcmeinschaft» (Общество) против «Gesellschaft» (Объединение)2. Во многих отношениях можно утверждать, что государства-члены ЕС в течение более чем трех десятилетий пытались созидать «европейца на основе договора и товарищества» - Гезелыпафт. - то есть нового человека - обшеевропейца'. Хотя Евросоюз все еше не обладает необходимыми внутренними
характеристиками и атрибутами для создания органического традиционного юридического лица, вопросы национально-государственной и «европейской» идентичности, особенно в рамках и вне формального круга стран-членов ЕС, - нс только предмет абстрактного академического анализа, но и объект разноплановых практически-политических и утилитарных выводов[6]. Концепции «европейского национализма», идеи «европейской идентичности» и «общего евронаследия» стали неотъемлемой составляющей современного дискурса европейской интеграции, особенно для практической легитимации системы се институтов. С оценкой определения содержания идентичности Европы связан уровень социальной солидарности и взаимозависимости, поскольку с развитием ЕС как квази макрогосударства традиционные политические вопросы будут переадресованы на новый уровень2. Насколько гомогенным в этой связи может быть Евросоюз, каковы уровень его солидарности и различный опыт стран-участниц? Может ли ЕС стать неким новым локусом идентичности для европейских граждан, возможно ли движение вне национальной однородности к некоей форме гражданской европеизации, удастся ли создать некий новый социум, которого действительно никогда не бывало? Автор исходит из того, что тезис об абсолютной «европейскости» Норвегии нс совсем безусловен, вернее, должен трактоваться глубже и многообразнее. Так же как тезис о безальтернативности страны в ЕС (а евроинтеграции, мол, невозможно сопротивляться как обстоятельству непреодолимой силы!). В России воспринимают интегрирующуюся Европу подчас как нечто целое в большей степени, чем она есть на самом деле. Особые отношения Норвегии с ЕС, как своеобразный исторический этап национальной истории, имеют, без сомнения, выходы на общемировые, европейские категории и генеральные обобщения. Эти вопросы интеграции и национально-государственной идентичности, с учетом этатоцентризма (преимущественной ориентации на изучение государственной политики), рассматривались исследователями теории международных отношений в Норвегии (сотрудник Норвежского института внешней политики НИВП И. Нюманн, Ф. Барт и нроф. Д. Шсксл из Унивсрси-
тста г. Осло)1, Копенгагенской (II. Йоэннисми, Л. Хансен, О. Уэвер и др.) школы и учеными других северных стран’. Несмотря на обилие источников и литературы по различным аспектам столь непростой темы, все же отсутствует пока обобщающий труд о роли и месте Норвегии в евроинтеграции, значении последней для национальной истории. Данная монография - все же нс столько реконструкции хроники происшедшего и сталийного изложения истории, а, скорее, проблемно-историческое и компаративистское (наряду и в комбинации с другими методами) исследование разнородных аспектов международно-политического положения страны. Этот подход предполагает анализ тесного переплетения различных сторон внешней и внутренней политики, прошлого и настоящего. Проблемы рассматриваются не в их хронологическом порядке, а по степени важности и исходя из логики настоящей работы. Эта книга по важнейшей проблеме малой страны, при впечатляющем массиве источников, потребовала соблюдения автором историче-ско-событийной канвы произошедшего, сложного разноплост-косного контент-анализа многих тем и вопросов, историологиче-ских размышлений и обобщений. Стремясь определить своеобразие международно-политического курса Осло как в отношении ЕС, ЕАСТ, Северного Совета, так и НАТО, следует, на наш взгляд, избегать упрошенных выводов об особом случае феноменальной «норвежской исключительности». Опасность подобных упрощений, равно как и недооценка многообразия исторического развития, могут исказить реальную картину положения страны в современных международных отношениях. Нойманн И. Использование «Другого». Образы Востока в (|юрмировапии европейских идентичностей. - М.: Новое издательство. 2004. 336 с.; Neumann /. European Identity, EU Expansion and the Integration // Exclusion Nexus, «Alternatives», 199S, № 23. I’ 397-416. Checkel J.T. Social Construction in Global and European Politics: A Review Essay//«Review of'International Studies», 2004, vol. 30, № 2. P 230-231. Неформальная группа исследователей из Университета г. Копенгагена. Копенгагенского института исследований проблем мира (COPRI| и Датского института внешней политики, разрабатывающая в копне 1990-х начале 2000-х годов проблемы регионализации - «строительства регионов» и сскьюризации С.м.. например: Jervell S. et al. The Baltic Sea Area: a Region in the Making. Oslo: Europa-programmct. Karlskrona, 1992. Joenniemi P. Regionally Beyond Security? The Baltic Sea after Enlargement // «Cooperation and Conflict», Oslo. 2004. vol. 39. № 3. P 233—254. European Integration and National Identity: the Challenge of the Nordic States / L. Hansen. O. Waver teds.). - L.-N.Y., Rutledge, 2002. Наибольший интерес в этом отношении представляют эмпирические аспекты исследования в кн.. European Integration and National Identity: the Challenge of the Nordic States. Op cit. Нс претендуя на роль первооткрывателя, а уж тем более пср-вопроблематизатора, автор основную свою задачу видит в том, чтобы, основываясь на анализе объективных международных процессов и учитывая намерения главных политических сил, интересы основных слоев и групп норвежского общества, выявить историческое место и реальную роль Норвегии в разноплановых и многоуровневых процессах интеграции в Европе. И прежде всего - показать этапно-последовательную эволюцию курса Осло в отношении «Общего рынка» — Европейского Сообщества — Европейских Сообществ — Европейского союза. Имеется в виду аргументированно ответить на ключевые вопросы: как и насколько изменились предпосылки по сравнению с началом 1970-х годов для решения вопроса о членстве; как учитываются и разрешаются концептуальные проблемы, в частности - соотношение глобализации и регионализации, общего и особенного, экономики и политики, демократии и централизации, внутренней и внешней политики? В чем специфика и каковы изменения в линии Осло (соотношение центробежных и центростремительных сил) касательно членства в интеграционных союзах, каково соотношение атлантизма и европеизма, в чем причины жизнеспособности национальных государств и каково их предназначение в новых условиях? Очевидно, этот перечень затронутых тем, проблем и их разнообразных аспектов можно более детально продолжить. Для анализа изучаемого предмета автором избрана соответствующая композиционная структура монографии; обозначим лишь ее главные направления. Первый раздел книги посвящен исследованию фундаментальных основ - экономических предпосылок и типологических черт национального хозяйства, которые влияют на формирование курса на интеграцию. Во втором показаны социальные и политические основы норвежского общества, основы расколов и размежеваний по вопросу членства в ЕЭС/ЕС, ход и результаты внутриполитической борьбы, особенно в период референдумов 1972 и 1994 гг. Третий раздел отведен анализу этапно-исторической эволюции участия страны в главных интеграционных объединениях Европы. Четвертый — актуальным проблемам взаимоотношений Норвегии с ЕС. Последний, пятый раздел посвящен рассмотрению предпосылок и внешних факторов влияния на курс политики обеспечения безопасности страны в условиях трансформации трансатлантических взаимосвязей и системы политических отношений в Евросоюзе. Немногие страны могут похвалиться таким вниманием и интересом к их прошлому и настоящему, какие питают в России к северному соседу. «История Норвегии»1, опубликованная в Москве четверть века тому назад под редакцией патриарха отечественной скандинавистики - профессора А.С. Кана, и сегодня сохраняет, без сомнения, непреходящую научную ценность. Для сопостовлсния использовались отечественные академические монографии по Швеции2 и Дании', а также переводы скандинавских коллег4. Пусть наши представления, объем знаний с тех пор значительно расширились' (особенно после ликвидации в 90-х годах барьеров для полноценного информационнокультурного обмена), они всё же нуждаются, безусловно, в дополнении и корректировке, дабы соответствовать потребностям нового века6. Вопросы евроинтеграции на протяжении вот уже более 50 лет плодотворно исследуются коллективами специалистов ИМ ЭМО (www.imemo.ru — см. особенно внутренний сервер и материалы Информотдела), ИЕ (Центр европейской документации - 1 История Норвегии. Отв рсд. Кан А С. — М.: Наука. 1980. С. 716. История Швеции (отв. ред. С. Кан». - М.: Наука. 1974. 725 с.. Кин А.С. Швеция И Россия в прошлом и настоящем. - М.: РГГУ. 1999, 359 с. История Дании. XX век. М.: Наука, 1998, 379 с. ' Мелин Я., Юханссон А В., ХеденборгС. История Швеции / Пер. со швед. — М.:Вссь Мир, 2002.400 с.-,Лагерквист Л.О. История Швеции / Пер. со швед. Н. Толстая. -Стокгольм. Шведский Институт, 2004, 208 с.; Хьяульмарссон Й.Р История Исландии / Пер. с англ. - М.. Весь Мир. 2003, 240 с.; Песонен П.. Риихинен О. Динамичная Финляндия (пер А Рупасова). - СПб.. Европейский Дом, 2007. 388 с. Следует отмстить также весьма информативное (и достаточно трудоемкое» издание сборника документов. Советско-норвежские отношения. 1917-1955. М.: ЭЛИА-АРТ—О, 1997. Примером новых возможностей для, по суги, графоманской самореализации служит работа - Кузнецов А.Е. История Норвегии. - М.: ПБОЮЛ «Андреева Т.М.», 2006, 536 с. Увесистый фолиант, исполненный преимущественно компилятивным образом, фрагментарно и выборочно излагает известную до сих пор «всю писанную историю страны». Автор ограничивается, к сожалению, экспозицией эпиталиально фактографического материала, не затрудняясь лотко-аналитическим, подлинно научным его осмыслением В аннотации автор патетично заявил, что «...книга была написана еще в 1973 году, однако по идеологическим соображениям так и нс была издана в условиях господствовавшей тоталитарной системы. Немаловажную роль сыграло то. что автор никогда не состоял членом КПСС. Напичканный марксистскими штампами коллективный труд советских историков - «История Норвегии», издание Академии наук СССР - появился лишь в 1980 году, как бы предваряя закат советской исторической науки », — но структурно. методологически и на категориально-понятийном уровне он фактически пребывает в тех же рамках, которые так громогласно бичует Ассоциация европейских исследователей — www.acwis.ru — www.edc-aes.ru), ИНИОН (www.inion.ru) - все учреждения Российской академии наук, а также другие институты (например, www.ceip.org - Фонд Карнеги за международный мир; www.isoa ru — Институт стратегических оценок и анализа), МГУ, недавно созданный Центр североевропейских и балтийских исследований при МГИМО (У). Сайт www.scandinavicaru при ПГУ им. М.В. Ломоносова. (см. Приложение. Список литературы, который пришлось ограничить рамками постбиполярного периода). Между тем все еще нет отдельных отечественных работ, специально посвященных внешней политике современной Норвегии, в особенности курсу в отношении hiitciрационных объединений в Европе. Современная линия Осло на международной арене до сих пор рассматривалась преимущественно на материалах, посвященных всему северному субрегиону. К тому же ощущается дефицит публикаций, детально объясняющих твердый отказ страны от участия в Евросоюзе1. Одним из последних произведений непосредственно по теме исследования является, пожалуй, журнальная статья атташе посольства РФ в Норвегии2, хотя популярная журналистика, безусловно, более обширна'. В зарубежной литературе курс страны в отношении евроинтеграции более широко и подробно освещался4 на протяжении всех последних лет’. Особо необходимо выделить работу британского ' Некоторые аспекты отношении Норвегии с ЕС исследовались в монографиях Ю.В. Пискулова и Л.Д. Градобитовой, политические аспекты отношений стран Скандинавии и «Общего рынка» освещались в работах ЮН Голошубова. Наиболее полное отражение истории отношений Норвегии с интеграционными группировками в Западной Европе нашло в фундаментальном труде Института всеобщей истории РАН - История Норвегии. Исследованию экономических и политических проблем Норвегии и других скандинавских стран посвящен ряд работ сотрудников ИМЭМО РАН. Это. прежде всего, коллективные монографии: Малые страны Западной Европы (отв. рсд. Ю. Юданов) 1972 и 1984 гг.; монографии Ю.В. Андреева Экономика Норвегии, 1977 г.; Л.С. Воронкова Северная Европа: общественность и проблемы внешней политики, 1979 г.; О. К. Тимаш-ковой Скандинавская социал-демократия на современном этапе, 1978 г. ’ Старикович Г. Отказ от вступления в ЕС - особенность или закономерность? // «МЭ и МО», 1997, № 6. С. 75-78. См например: Власов //.. Быков П Тресковый патриотизм. Отказ от интеграции с Евросоюзом может обернуться для Норвегии экономическим крахом // «Эксперт*, 1999. №7. С. 17-19. См., например, обширную подборку исторической библиографии: Kvile E.S. Bibliography of English Language Literature on Norwegian History. 1800 2000 (Revised edition) / Histonsk institute Universtictct i Oslo, Blindem, March 2004, pp. 81. Работы таких известных северных авторов, как Н. Андерсон, Н. Андрен, О Апунен, П. Валленстен, Р Вайрюнсн, К Воллсбэк, Г. Мюрдаль, М. Скодвин, эксперта проф. К. Арчера1. посвященную интеграционной политике страны после 1994 г., как наиболее близкую по своей тематике к настоящей книге. Однако в данной монографии и исторический диапазон, и круг рассматриваемых тем, сюжетов и вопросов - шире. Среди солидных академических трудов выделяются также изданные недавно в РФ две работы норвежских авторов (Р. Данисльссн, С. Дюрвик, Т. Грёнли, К. Хелле, Э. Ховланн. История 11орвегии. От викингов до наших дней. -М.: Весь мир, 2003; У. Ристе. История внешней политики Норвегии. — М.: Весь мир, 2003J. Специальный развернутый доклад на тему «Норвегия и ЕС», хотя и выполненный в обзорноинформационном плане, был прочитан норвежским специалистом X. Хсггслундом в МГЛУ (4 апреля 2001 г.)', нужно отмстить подобную статью исследователя из Польского института международных дел4. Наконец, поистине «Монблан» текстов - официально документированные позиции различных общественных и политических сил, которые выступают как за, так и против присоединения к ЕЭС/ЕС. Отметим, что вся литература по референдумам написана в основном «побежденными» европеистами. Соответствующие материалы находятся в госархиве и ряде частных архивов. Еще в 1949 г. в стране было создано Европейское движение (ЕД: Б. Строт, Б Хаскель и др., а также норвежских исследователей А.У. Брундтланд, У. Кнудсен. К. Кнудсен. И. Нюманн. М. Сэтер. И. Скуган, Н. Эрвик. государственных деятелей Норвегии П. Клейне, К. Фрюленлунд, Ю Й. Хольст, написаны с проевропейс ких позиций. Им присущи некоторые общие черты, прежде всего, вывод о неизбежности вступления Норвегии в ЕС. опирающийся на вссьтсорсти-ческий багаж и практический опыт «евростроитсльства» (см. Приложения. Список литературы.). Archer С. Norway outside the European Union. Norway and European Integration from J994 to 2004. L.. Routledge. 2005, 228 p. ‘ См. рецензию на эти две работы: Воронов К. Большая история малой страны // «Северная Европа» - М.: Наука, вып. 5. 2005. С 334—355. Полный вариант доклада на русском и норвежском языках: www.norge.ru/no/ foredragomeu html * Гаус //. ЕС и 11орвегия - лицом друг к другу //
В книгах О. Нурбю. К. Ландмарк и других, изданных в период обострения борьбы по вопросу вступления страны в Сообщество в 70-х годах, предпринята убедительная критика экономических, социальных и политических последствий этого шага для судеб страны. К уже известным публикациям критического направления 60-х, призывающим пересмотреть основы норвежской внешней политики (Т. Греве. 11. Свердрупа, Ю. О мл г гл, К. Энхольм). следует добавить новые исследования 70-х голов, авторы которых (Н. Бутен, Г. Гарбо, Й. Галтунг, Н. Глслигч, С. Лодгорд, С. Уилкес и др.) стремились «свежим взглядом» посмотреть на проблемы укрепления безопасности и сотрудничества н Европе. официальное название — Норвежский совет Европейского движения) с целью «стимулировать интерес к международному сотрудничеству и особенно взаимодействию между европейскими народами». Доступ к архиву ЕД возможен с разрешения его Секретариата. Информационный комитет, призванный готовить материалы о Норвегии и ЕЭС/ЕС, был создан в 1988 г. как независимая общественная организация по инициативе ряда физических лиц, некоторых коммун и фюльке. После того как начались переговоры Осло в Брюсселе в 1988 г. о создании единого экономического пространства, сопротивление противников вновь активизировалось в 1989 г. В 1990 г. Информационный комитет был реорганизован в «Ncj til EF» — «Нет Европейскому Сообществу» и стал действовать как членская организация. В 1994 г. он изменил свое название на «Nej til EU» — «Нет Европейскому союзу». Поскольку их организаторы не достигли договоренности по вопросам пользования, то архивы «Нет ЕС» пока малодоступны. Ход борьбы по интеграционному вопросу, особенно итоги и последствия референдумов 1972 и 1994 гг., являются, пожалуй, одной из наиболее разработанных тем в норвежской историографии'. В данной монографии также рассмотрены труды авторов, принадлежащих к левому политспектру северных стран, которые дают свою оценку курсу правящих кругов, отношений Норвегии с ЕС в частности. Привлечен также значительный круг зарубежных источников по общим вопросам европейской экономики и политики. Общепризнанными подходами при оценке и изучении исходов референдумов являются выделение, разбор решающих факторов голосования и, что важно, их интерпретация’. К ним относятся: 1) противоречия и борьба внутри правящих кругов, между основными политическими силами страны; 2) разнородные интересы различных секторов национальной экономики (особенно - сельского хозяйства и рыболовства), с учетом противоречивых итогов их включения в международное разделение труда; 3) сохранение стойких чувств национальной идентичности у норвежцев как молодой моноэтнической нации. Автор опирался на большой фактический материал, почерпнутый из работ I Валена. Н, Даля. Ь. Ььсрссна. С. Нильсона. О. Хеллсвика - активных противников вступления страны в ЕС в начале 70-х годов. ' Нс в последнюю очередь именно благодаря анализу этого богатого эмпирического материала получила мировое признание современная норвежская школа социологиям, связанная с именами таких политологов-компаративистов, как И. Галтунг, И. Свердруп, Ф.Х. Орсбру, С. Роккан, Р Даль и др. добившейся реальной самостоятельности лишь в 1905 г.; 4) обострение противоречий между центром и периферией, городом и деревней, внутри- и межклассовых и пр. Признавая правомерность подобного членения, автор все же считает более продуктивным углубление дифференциации причин: выделить среди их целого набора главные, доминирующие в противовес менее существенным, второстепенным. Тем паче что между двумя референдумами прошло более 20 лет, изменились их градация и приоритетность. Например, в результате разрастания нефте-и газодобычи на шельфе северных морей за эти годы Норвегия (яркий пример для соседа-гиганта) во многом решила задачи структурной перестройки национальной экономики, обустройства социальной инфраструктуры'. Нс менее существенные сдвиги произошли в сфере государственного и конституционного развития2, в общественном сознании в связи с развитием информационных технологий, расширением коммуникаций и взаимосвязей с внешним миром1. Интернет давно, как известно, превратился в инфраструктуру политической коммуникации, а его пространство стало весьма важной информационной средой. Сегодня стало как-то неприлично ссылаться на публикации, особенно на Западе, без ссылок на линки интернет-изланий4. Официальный норвежский интернет-сайт www.odin.dcp.no с начала 2007 г. преобразован в новый См., например: Рогинский С. В. Черное золото страны викингов. Нефтегазовый комплекс Норвегии. 1962-2000. - М : Спутник, 2001.208 с.; Он же Государство и нефте-гаювый комплекс: Опыт Норвегии и Россия. — М : ИМЭМО РАН, 2002, 254 с. ‘ Исаев М.А. Основы конституционного строя Норвегии. - М.: Муравей. 2001.213 с. См. подробный обзор ЭТИХ работ: Воронов К., Сергеев П. Прорыв к свободе и процветанию (к 100-летию независимости Норвегии) // «МЭ и МО». 2005. № 8. С. 114-125. Ряд современных материалов ведущих международных организаций получены автором с их сайтов и порталов: НАТО - www.nato.int; F.ACT - www.efta.int; Северный Совет www.norden.org. Со стороны Евросоюза функционирует соответствующий официальный портал с переводом на языки всех стран-участниц, датский и шведский порталы дают хороший перевод всего контента www.europa.eu.int, а также ряд сопутствующих сайтов, например www.fricndsofcuropc.org. Европарламент имеет свою домашнюю страницу, где помещаются новости, список публикаций и контактных адресов вместе с различной другой разнородной информацией www.europarl.eu.int. Делегация КЕС в Норвегии и Исландии, размещенная в Осло, имеет свою интернет-страницу, где в новостном режиме помещена информация о норвежском участии в программах ЕС, в частности в сфере образования, подготовки молодежи, научных исследований и т.д. На страницах, переведенных на норвежский язык, отражена деятельность делегации КЕС, приведен список институтов и программ, легкодоступный путеводитель по странам-членам и всей системе Евросоюза — www.europakommisjoncn.no. ресурс - www.rcgjcringcn.no, где разметены многочисленные документы и разнородные материалы правительства. МИДа. МО и Института оборонных исследований в Осло - www.mil.no и иных ведомств. Норвежская правительственная делегация в Брюсселе использует различные официальные каналы: встречи в рамках Европейского экономического союза, институтов Шенгенской зоны, а также более неформальные формы, например встречи по обсуждению конкретных вопросов с членами КЕС (www.eu-norway.org)- Даже многие норвежские коммуны — местные органы власти — ныне имеют свои представительства при штаб-квартире ЕС (см., например, представительство региона г. Ставангера www.onc-market.org; фюльке Трённслаг — www.mid-norway.no), а также другие норвежские представительства www.eic.na Среди важных норвежских аналитических источников следует выделить ARENA - исследовательскую программу, которая активно действовала в течение более 10 лет под эгидой Норвежского научно-исследовательского совета. На ее домашней странице помещаются как аналитические материалы норвежских исследователей (главным образом из Университета Осло), так и текущая информационная хроника, различные материалы о евроинтеграции на норвежском и английском языках wwwarenauiana Следующий значительный норвежский информационный проект по евроинтеграции — Europavcicn, который, собственно, был завершен в 2003 г., но затем обновился благодаря размещению ежедневной информации из норвежских[7] и зарубежных СМИ www.europaveien.no. Следует отметить, что этот проект в свое время был запушен благодаря помощи, в частности. МИДа. Владельцами компании «Europaveien AS» являются кандидат политологии Рагнар Ли (постоянный руководитель) и доктор политологии Ульф Верлруп - оба из Университета Осло. К особой группе источников (в частности, по тематике отношений с ЕС) следует также отнести аналитические материалы из научно-исследовательских институтов северных соседей и других европейских стран, занимающихся широкой внешнеполитической проблематикой’. Сюда же слсдус г отнести близкие к офини-
альной линии материалы, размещенные на сайте такой национальной общественной организации, как «Атлантическое движение» - www.atlanterhavsbevegelse.no. Эта тематика достаточно широко публикуется на сайте влиятельной общественно-политической организации — Норвежского атлантического комитета -www.atlanterhavskomiteen.no, который наполняется как аналитическими, так и разнородными информационными материалами. Все ведущие общественные и партийно-политические силы страны (достаточно обратиться к сайтам партий, представленных в стортинге), профсоюзы, например Союз рыбопромышленников Норвегии (Norges Fiskarlag), на своих интернет-порталах отражаю! свою позицию ио вопросам интеграционной политики. Гак, Союз норвежских промышленников и предпринимателей (СНПП) имеет свое представительство в Брюсселе. Помимо обзора текущих событий и деятельности институтов ЕС домашняя страница СНПП отражает его контакты с Союзом промышленников и предпринимателей ЕС и другими странами-членами www.nho.no. Центральное объединение профсоюзов Норвегии (ЦОПН) также имеет в Брюсселе свое представительство со схожим перечнем обязанностей и задач, в частности для координации своих позиций с коллегами в Европе, что отражено на его национальном портале www.nho.no. Отдельную группу интернет-источников представляют сайты, порталы и страницы общественных организаций как сторонников (nordiskc ja), так и противников (nej-sider) присоединения страны к ЕС. Все адреса и страницы www.jasiden.no являются страницами Европейского движения (ЕД), которое в период референдумов организовало пропагандистскую кампанию под лозунгом - «ЕС — да!». Их содержание, помимо информации институт внешней политики - www.dupi dk; Шведский институт внешней политики - www.ui.se; Шведский институт европейских политических исследований -www.sicps.se; Финский институт внешней политики - www.upi-fiia.fi; недавно реорганизованный Норвежский институт стратегических исследований -www.niss.no; морская тематика близка Институту Фритьофа Нансена - www.fni по; Норвежский институт исследований проблем мира - www.nipr.no (подобные институты исследования проблем мира есть во всех странах субрегиона, кроме Исландии, особо отметим знаменитый Стокгольмский международный институт исследований проблем мира - www.sipri sc) и др. На сайтах научно-исследовательских учреждений и фондов (некоторые европейские: www.robert-schuman.eu; www.iiei.eu) можно найти достаточно публикаций и смежной информации по затронутой проблематике. Практически все «фабрики мысли» входят в EINIRAS - европейскую информационную сеть по международным отношениям и региональным исследованиям — www.ciniras.coc.int. о ЕД и Движении европейской молодежи, состоит из статей, посвященных дебатам и аргументам о норвежском членстве в ЕС, а также обзоров деятельности институтов, документов, истории и т. д., в том числе изложения ежедневных новостей Евросоюза в Норвегии в этой сфере: www.europabevegelsen.na Другой сайт: www.europahuset.no служит для организационной работы еврооптимистов. Например, новая информационная сеть «Побережье за ЕС» - www.kysteninnieu.no, которая начала действовать в 2004 г., представляет сторонников евроинтеграции среди рыбаков и фермеров Севера - в самом «бастионе» противников Евросоюза. Массовое и старейшее общественное национальное движение «Нет ЕС!»’ также имеет собственный сайт, на котором размешены материалы, содержащие аргументы противников членства и обширный банк информации о дебатах, истории и другие различные тематические обзоры по этой обширной проблематике: www.ncjtilcu.no. Внутри профсоюзного и социал-демократического движения противники ЕС, прочие евроскептики группируются вокруг интернет-ресурса www.nyttnei.no, который был учрежден 13.09.2004 г. Движение поддерживает информационные, организационные и прочие контакты со своими идейными союзниками за рубежом, прежде всего в Скандинавии (противниками ЕС в Швеции — www.nejtileu.se; в Дании — www.notat.dk) и движением т. н. «евроскептиков» (www.curoskcpticks.org), ссылки на «красные сайты» Интернета, принадлежащие антиглобалистам (информационное агентство антиглобалистов «И иди медиа», которое сейчас называют «агентством связи планетарных сил сопротивления капитализму» - www.indymediaorg. Безусловно, сайты солидных общенациональных газет и прочие норвежские СМИ также были достаточно полно задействованы автором. В российском сегменте интернет-пространства - в т. н. Рунете" непосредственно к теме работы имеют отношение: Норвежский информационный цент]) в России, осуществляющий свою деятельность при поддержке столичной коммуны Акерсхюс — 1 С 1967 г. когда в норвежском языке стало использоваться обозначение EF (Europe iske Fcllesskap — Европейское Сообщество), Сообщество так и называлось, однако с I ноября 1993 г., после подписания Маастрихтского договора, закрепилось обозначение EU (Europe isk union - Европейский союз), оно соответственно, изменило свое название. В качестве курьеза стоит упомянуть, что на многих сайтах, тле помещены студенческие курсовые работы (например, www-referat.ru; p6.ru/reterats/ inf/l8/vdv-0567.zip.htm; www.rcfworld ni/rcferat_412652.; wwwgoldref.ru/rcl7filcs/ www.norgc.ru; официальный сайт посольства Королевства Норвегии и генерального консульства в РФ - www.norvegiaru. Однако интерес к этой стране на просторах России проявляется в значительной мере в создании сайтов любителями1. В завершении т. н. acknowledgments — признательность, благодарность - своего рода академический ритуал. Следуя этой традиции — поклон всем тем, кто сделал возможным выход монографии в свет. Прежде всего главе издательства Орешину Б.В., редактору Георгиеву А.Г., корректору — Калининой Т., художнику-оформителю Ваншснкиной Г.К., верстальщику Богрычс-вой И.Ю., Баязитову Ф.Н. за помошь в форматировании таблиц и схем. Спасибо за поддержку посольству Королевства Норвегия в Москве во главе с Чрезвычайным и Полномочным Послом Норвегии в РФ Ойвиндом Нордслеггеном. Выражаю свою признательность коллективу сектора политических исследований, руководству и всем сотрудникам Центра европейских исследований ИМ ЭМО РАН, откуда исходят для автора главные творческие импульсы. Необходимо отметить в этом ряду также научных руководителей замышлявшейся еще в конце 80-х годах книги -покойную д.и.н. Тимашкову О. К. и д.э.н., проф. Хесина Е.С. Светлая память также тогдашним рецензентам-оппонентам к.и.н. Колосову Г.В и зав. РИСО ИМЭМО СССР к.э.н. Капранову С.И. Благодарю за вклад как бывшего оппонента ныне плодотворному на научно-творческом поприще к.э.н. Волкову А.М. Особое спасибо Архангельскому Ю.В. и к.э.н. Гришину И.В. (журнал «МЭ и МО»), вложивших свой редакторский труд в подготовку рукописи к печати. Отдельно выражаю признательность моей жене Евгении за трогательное понимание и всемерную поддержку творческим усилиям автора. 45421311664S1 .html; www.vscrcfcrati.ni/rcf-18402.html; rcf.port4mc.nct/47/4603/7/ index.html - 81k: www.hotrcfcrats.ru/rcfcrats/17/2888/lhtml - 136k; www.na-5ku. ru/stude/14/S094S.html), размещен реферат «Геополитика и геоэкономика Норвегии» Санкт-Петербургская государственная инженерно-экономическая академия 1997, 36 с. Автор использовал мои работы, в частности указанную брошюру. Как преподавателю 1’ХТУ им. Д.И. Менделеева, мне приходилось не раз сталкиваться с тем. что се представляли студенты 4-го курса экономфакультсга в качестве своего реферата по курсу «Геополитика». Этот реферат практически полностью соответствует контенту персональной страницы - www.norwaygcooig ти/. Среди них: www.norvegia.org.ru - сайт поклонников из г. Санкт-Петербурга, где кроме подборки сведений о стране освещены некоторые аспекты се военно-стратегического положения, www.noid.kazan.bz - сайт норвегофилов из Казани. Их общий недостаток, помимо содержания, - проблемы с обновлением. В заключение несколько замечаний, касающихся технического исполнения. Так. здесь логично практикуется написание норвежских имен собственных и названий так. как принято МИДом РФ (www.mid.ru). В упомянутых изданиях одни и тс же норвежские фамилии пишутся, к сожалению, по-разному. Автор придерживается языковой нормы, воспроизводя аутентично по произношению, а нс написанию (например, И. Нюманн, а нс И. Нойманн; норвежский - norsk - ношк, а не норск). Однако в отечественных СМИ прочно закрепилось такое написание (например, Гру Харлем Брундтланд, Юхан Йерген Хольст, Кьслль Магне Бундевик), от которого во избежание путаницы вряд ли стоит отходить. Ряд наименований и понятий (например. Европейский союз, холодная война, Третий мир и проч.) — даны так. как принято в солидном по «стажу» и содержанию академическом журнале «МЭ и МО». Заметное количество аббревиатур в тексте связано со сформированной разветвленной институциональной структурой ЕЭС/ЕС , других еврогруппировок и нынешними реалиями политологии в целом. Поскольку скандинавистика, как и всякая узкоотраслевая область гуманитарных наук, достаточно корпоративна, автор стремился как можно больше цитировать, с отсылками, работы своих предшественников и коллег. Исследование норвежского ЕС-отторжения - как особенного феномена среди типически подобной (руины малых европейских стран - в свете развития процессов с врой нтс грации представляет, таким образом, немалый как научно-теоретический, так и политически-прикладной интерес. Когда верстка книги была готова, произошли поистине исторические события - российско-грузинский конфликт в Южной Осетии в августе 2008 г. и новый мировой финансовый кризис. Соответственно, их глобальные последствия, масштабный международный резонанс не успели получить, к сожалению, адекватное отражение в данной работе. Автор надеется, что эта монография в посильной степени сможет способствовать взаимопониманию, расширению наших знаний о соседнем государстве и его народе, искреннюю симпатию к которому издавна и искренне, невзирая на коллизии взаимной истории, испытывают широкие круги россиян. 1 Насколько обширна и развита эта сфера, можно судить, например, по: Словарь сокращений, применяемых в Европейском союзе. КЕС, 1997 (первое издание). -М.: ВНИКИ.С. 118.
Автор: Воронов К.В.
