Конституционно-правовая база взаимоотношений государства и религиозных организаций в странах СНГ

После провозглашения независимости бывшими республиками СССР и создания суверенных государств, объединившиеся в СНГ страны приняли новые конституции, а также новые законы, закрепившие права граждан на свободу совести и вероисповедания. Все эти государства стали стремиться к гармонизации отношений с церковью и поддерживать сотрудничество между представителями различных религиозных конфессий. В странах СНГ церковь была отделена от государства, а законы предоставили ей равные права наравне с другими социальными институтами.

В Кыргызстане, Туркменистане, Узбекистане новые конституции не допускают создания политических партий на религиозной основе и вмешательство служителей религиозного культа в деятельность государственных органов. Религиозным организациям запрещено преследовать политические цели и задачи.

Во всех станах СНГ школа отделена от церкви. Государственная система образования в них носит светский характер. Впервые за многие последние десятилетия религиозные организации получили широкое право заниматься издательской, производственнохозяйственной деятельностью, учреждать собственные средства массовой информации, благотворительные фонды, культурнопросветительские организации, миссии и центры.

Государственно-церковные отношения, складывающиеся в каждой стране Содружества, фиксируют разнообразные формы взаимосвязей государственных институтов и религиозных организаций. Данные отношения выступают как составная часть внутренней и внешней политики каждого государства. По их модели и принципам взаимоотношений государственных органов и религиозных организаций можно судить о демократических преобразованиях в той или иной стране.

Значительно изменилась роль религии в жизни современной Украины. В стране разработана и принята Конституция, вступил в силу Закон «О свободе совести и религиозных организациях», развернулась полемика по поводу права граждан на свободу совести и вероисповедания. Все это вызывает необходимость выявления специфики государственно-церковных отношений в этом государстве с учетом культуры, традиций и обычаев многонационального состава его населения. Создавая собственную законодательную базу функционирования религиозных организаций в секуляризованном обществе, Украина не стала слепо копировать какую-либо из существующих в современном мире моделей государственноцерковных отношений. В стране осуществляется процесс поиска разнообразных форм и принципов отношений между государством и религиозными организациями.

Преодолевая тяжелое наследие прошлого, украинское государство уже успело сделать многое для обеспечения правового статуса церквей. Следует особо подчеркнуть, что одним из первых правовых актов Украины после обретения государственной самостоятельности стал Закон «О свободе совести и религиозных организациях». В стране был создан Государственный Комитет по делам религий. С осуществлением этих мероприятий было положено начало коренной перестройки государственно-церковных отношений, сменились акценты и приоритеты в этой весьма деликатной и специфической сфере общественной жизни. Государство принципиально встало на путь гармонизации отношений с церковью и тесного сотрудничества с нею.

Законом Украины «О свободе совести и религиозных организациях» не допускаются ограничения при проведении научных исследований, в том числе, финансируемых государством, в зависимости от присутствия в них признаков религии либо атеизма. Граждане имеют право изучать религиозные верования индивидуально или вместе с другими, свободно выбирая язык обучения. У религиозных организаций появилась возможность в соответствии с их внутренними установками создавать для религиозного образования детей и взрослых учебные заведения и специальные группы, а также проводить учебу верующих в других формах, используя для этого помещения, принадлежащие им или сдаваемые во временное пользование.

В преамбуле Конституции Украины, принятой 28 июня 1996 г., говорится, что Верховная Рада Украины от имени украинского народа - граждан Украины всех национальностей, выражая суверенную волю народа, осознавая ответственность перед Богом, собственной совестью, предыдущими, нынешним и последующими поколениями принимает эту Конституцию. В статье 35 Конституции Украины закрепляется право каждого человека на свободу мировоззрения и вероисповедания. Это право включает свободу исповедовать какую-либо религию или не исповедовать никакой, без помех отправлять единолично или коллективно религиозные культы и ритуальные обряды, вести религиозную деятельность. Церковь и религиозные организации в Украине отделены от государства, а школа - от церкви. Ни одна религия не может быть признана государством как обязательная. Осуществление этого права может быть ограничено Законом лишь в интересах охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения.

Деятельность религиозных организаций уравнена в правах с общественными организациями, они имеют статус юридического лица. Вопросы собственности, предпринимательства, землепользования религиозных организаций, трудовых отношений в них урегулированы действующими законодательными актами о собственности, предпринимательстве, земле, труде, социальном страховании.

Каждому гражданину в Украине гарантируются: право иметь свою религию или убеждение, принимать другую религию или убеждения, менять религию, единолично или вместе с другими исповедовать свою религию, отправлять культ, исполнять религиозные обряды, придерживаться канонов своей религии в жизни; право родителей (или лиц, которые их заменяют) воспитывать своих детей в соответствии со своими собственными убеждениями; право на тайну исповеди и другие.

Опираясь на мировой опыт, Украина стремится строить свою государственную политику в отношении религии и церкви на основе законности и социальной справедливости, а именно: гражданского согласия и сотрудничества людей независимо от их отношения к религии; создания благоприятных условий для деятельности религиозных организаций, для развития общественной нравственности и гуманизма; равных прав и возможностей для всех религиозных организаций на основе социальной справедливости; взаимной религиозной и мировоззренческой терпимости и уважения между верующими и неверующими, между верующими различных вероучений; признания статуса религиозных организаций, сформулированного в международных правовых актах; уважительного отношения государства к традициям и внутренним установлениям религиозных организаций; равенства перед законом всех религиозных организаций; создания условий для участия религиозных организаций в общественной жизни, использования средств массовой информации; решения вопросов, связанных с возвращением имущества религиозных организаций, незаконно изъятого у них в предыдущие годы.

Таким образом, государство, преодолевая наследие прошлого, создает защитные условия для верующих. По всем основным вопросам жизнедеятельности религиозных организаций приняты соответствующие законоположения, которые заложили демократическую основу взаимоотношений между государством и церковью.

За годы, прошедшие после обретения Украиной независимости, религиозная сеть в стране возросла более, чем на треть. В три раза увеличилась численность духовных учебных заведений и монастырей, в шесть раз - миссий и братств. Происходит массовое открытие воскресных школ, пунктов катехизации, увеличивается число периодических изданий. Многие конфессии имеют свои учебные заведения для подготовки священнослужителей, контингент которых постоянно растет.

Значительно улучшилась материальная база религиозных организаций. Государством возвращено им несколько тысяч культовых сооружений и большое количество предметов церковного имущества. В различных регионах Украины в настоящее время сооружается более двух тысяч культовых зданий.

В то же время следует отметить, что в жизнь современной Украины церковь входит не только как стабилизирующий фактор. К большому сожалению, нередко она становится ареной острых межконфессиональных и межцерковных конфликтов, в которые втягиваются влиятельные религиозные организации, известные церковные деятели, миллионы верующих. Часто дело доходит до открытой вражды, грубых нарушений общественного порядка.

Основную массу верующих в Украине составляют православные. Большая часть их приходов принадлежит Украинской православной церкви Московской Патриархии (УПЦ МП), во главе с митрополитом Киевским и всея Украины, постоянным членом Священного Синода РПЦ. УПЦ МП сохраняет каноническую связь с Московской Патриархией, однако независима от нее в административно-хозяйственном отношении. После распада СССР и провозглашения государственной независимости Украины была образована Украинская православная церковь Киевской Патриархии (УПЦ КП), возглавляемой Патриархом Киевским и всея Украины-Руси. В отличие от УПЦ МП она считает себя независимой от Москвы не только в административно-хозяйственном, но и каноническом отношении. В настоящее время Киевский Патриархат имеет на территории Украины 29 епархий и шесть за рубежом, около 3000 приходов, 4 духовных семинарии и две духовные академии в Киеве и во Львове. Своих многочисленных сторонников имеют также Украинская Автокефальная Православная Церковь (УАПЦ) и Украинская Греко-Католическая Церковь (УГКЦ). По приблизительным подсчетам первая из них насчитывает около 600 приходов, большинство которых находятся на территории Львовской области. У греко-католиков свыше трех тысяч приходов, 80 монастырей и 12 духовных учебных заведений.

Межцерковные противостояния, которые имеют место среди многомиллионной массы православных христиан, проживающих на территории Украины, имеют глубокие исторические корни. Отношения между православной церковью и обществом в различные исторические периоды строились на разных принципах: союзничества и партнерства, соперничества и борьбы за верховенство; подчинения церковной власти светским властям и даже полного огосударствления самой церкви и, наконец, отделения церкви от государства и лишение ее возможности заниматься благотворительной, культурнопросветительской, воспитательной деятельностью и т.д. Несомненно, весь этот исторический фон существенным образом влияет на современное решение вопроса относительно того какими должны быть эти отношения, на каких принципах строиться. Очень важным является и выбор модели, которая должна лежать в основе новой концепции государственно-церковных отношений в украинском обществе.

Сложность решения всего комплекса этих задач в значительной степени связана с недостаточно четкой законодательной базой регулирования отношений между государством и церквью в современной Украине. Речь идет о том, что действующая Конституция Украины, Закон «О свободе совести и религиозных организациях», а также другие законодательные акты, декларируя светский характер государства, оставляют немалый простор для произвольного толкования отдельных их статей, где не всегда просматриваются конкретные механизмы их осуществления. Результатом этого является постоянная критика действующего законодательства как со стороны верующих, так и неверующих граждан, появления убежденности представителей многих конфессий в том, что государство часто не соблюдает провозглашенный от его имени принцип равенства всех религий. Лидеры православных церквей, несмотря на постоянные разногласия, выдвигают перед руководством страны требование относительно государственного протекционизма по отношению Украинской православной церкви. При этом они ссылаются на то, что к этой церкви принадлежит большинство верующих страны, что многие века именно православие определяет особенности и характерные черты характера украинского народа. Вместе с тем в Украине не утихают различного рода конфликты на внутри и межконфессиональной основе, в значительной степени связанные со сложной политической и экономической ситуацией в стране, с наличием еще нерешенных проблем относительно собственности на культовые сооружения, а также с борьбой за сферы влияния в религиозно-церковной жизни.

Оценивая желание сторонников Украинской православной церкви обеспечить себе особое положение в обществе, следует однозначно заявить, что они допускают серьезную политическую ошибку. Дело в том, что в условиях многонационального и многоконфессионального государства, каким является Украина, протекционизм в отношении какой-либо одной религии неизбежно вызывает недовольство у приверженцев других религий, а также у тех народов, которые традиционно с ними связаны и отождествляют свою национальную принадлежность. Ктому же, православная ориентация государства, а значит, официальное приобщение религии к различным сферам нерелигиозной жизни, может явиться препятствием на пути идентификации неправославных верующих, а также неверующих с самим общественным строем и политикой государства. В результате такого положения можно получить не единство и сплочение общества, а его еще большую дезинтеграцию.

Приверженцы православной ориентации в жизни и деятельности украинского государства допускают помимо всего прочего еще и серьезную теоретическую ошибку. Они стремятся смешать два совершенно различных понятия - «нация» и «государство». Желая возродить национальное самосознание украинского народа, пытаясь использовать для этого богатый исторический опыт и авторитет православной церкви, они не без оснований утверждают, что во многом, благодаря общности веры, возникла привязанность людей к территориальному пространству - Украине. Однако в современном украинском государстве проживают и считают его своей родиной более ста различных народов, навязывание которым ценностей православия было бы и негуманно, и бесполезно.

Несмотря на официальное принятие демократических норм государственной политики в отношении религии и церкви, растущая вовлеченность последней в общественно-политическую жизнь страны становится реальностью. Например, православная церковь сумела добиться того, что в сознании многих граждан понятие «духовная культура» стало синонимом понятия «религиозная культура». Здесь следует обратить внимание, что в области культуры государство иногда осуществляет не всегда оправданную передачу религиозным организациям в их пользование уникальных произведений, являющих собою шедевры мировой культуры.Подобные действия в целом противоречат мировой практике и не должны иметь места в практике взаимовыгодных отношений государства и церкви.. Не является секретом также и то, что во многих школах страны, особенно в ее западных регионах, для всех учащихся без исключений проводятся уроки Закона Божия, стыдливо называемые факультативами. Приняв на себя обязанность осуществлять духовную опеку над детьми, священнослужители совершают обряд крещения над целыми детскими домами и другими детскими учреждениями. Все это осуществляется на так называемом бытовом уровне, который в последнее время подкрепляется желанием церковных иерархов в обход существующих законов официально оформить присутствие религии в школе.

Нельзя не отметить, что в настоящее время стало настоящей модой публичное присутствие представителей правительства и глав администраций на различных религиозных церемониях. Однако дело не только в этом - любой спорный вопрос между православной церковью и светскими учреждениями, особенно на местах, как правило, решается в пользу церкви. Не претендуя на непосредственное политическое руководство в обществе и государстве, священнослужители нередко пытаются представить себя единственными стражами человеческого достоинства, прав и свобод личности. Они стремятся облечь свою идеологию в специфические религиозные одежды, перевести ее содержание на язык этики и теологии.

В Украине продолжается сложный процесс поиска собственной модели государственно-церковных отношений. Обращает на себя внимание то, что Закон Украины « О свободе совести и религиозных организациях» во многом копирует американскую модель взаимоотношений государства и религиозных организаций, где даже самая малочисленная религиозная община имеет такие же права, как и крупные конфессии. Иностранные и американские религиозные организации равны перед законом. Однако традиции, сложившиеся в Украине, и реальная религиозная ситуация разительно отличаются от американских. Все еще дает о себе знать отсутствие в поведении многих граждан желания уважать существующие законы, судебная власть не имеет достаточных возможностей для коррекции отступлений от закрепленных в законе норм государственноцерковных отношений. Как мы уже отмечали, органы государственной власти в центре и в регионах на практике проводят политику предоставления преимуществ традиционно преобладающим среди населения конфессиям, среди которых выделяется Украинская православная церковь

Многие специалисты считают, что для украинского государства гораздо больше подходит не американская, а европейская модель взаимоотношений государства и религиозных организаций.В Западной Европе наряду с соблюдением принципа свободы вероисповедания для представителей всех религий государство традиционно поддерживает наиболее авторитетные церкви: англиканскую - в Великобритании, римско-католическую - в Италии и Испании, православную - в Греции, лютеранскую - в Швеции, Дании, Норвегии, Финляндии. Таким образом, западноевропейская модель государственно-церковных отношений, предполагающая поддержку государством ведущих церквей, исключает дискриминацию религиозных меньшинств, обеспечивает каждому гражданину реальную свободу совести. Однако европейская модель государственно-церковных отношений может быть жизнеспособной только в том случае, если ведущая конфессия сделает однозначный выбор в пользу свободы вероисповедания и не будет стремиться оказывать влияние на государство и на его населения, ущемлять права представителей религиозных меньшинств.

К настоящему времени в Украине созданы действующие механизмы по реализации и корректировке законадательства о свободе совести и религиозных организаций, имеются соответствующие органы по координации связей между государством и религиозными организациями, продолжает разрабатываеться национальная концепция государственно-церковных отношении.

В Республике Беларусь существующая модель государственноцерковных отношений учитывает как международные акты в области прав человека, опыт других стран, так и исторические традиции народа страны. Создается широкая правовая база, обеспечивающая свободу совести и вероисповеданий каждому гражданину.Конституция страны провозглашает: «Человек, его права, свободы, гарантии их реализации являются внешней ценностью и целью общества и государства. Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности».

Конституция, Закон «О свободе вероисповеданий и религиозных организациях» представляют право каждому человеку самостоятельно определять свое отношение к религии, исповедовать религию как единолично, так и совместно с другими, или же не исповедовать ее, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии. Родители или лица, их заменяющие, вправе воспитывать детей в соответствии со своим отношением к религии. Закреплено равенство всех граждан перед законом независимо от того, исповедуют они религию или нет.

Основополагающим является принцип отделения церкви от государства. Государство не возлагает на религиозные организации выполнение каких-либо государственных функций, не вмешивается в их деятельность, если она не противоречит закону. Религиозным организациям предоставлено право участвовать в общественной жизни, использовать средства массовой информации, учреждать свои средства массовой информации, включая радио и телевидение.

К числу важнейших относится положение о взаимоотношениях школы и церкви. Государственная система образования, в соответствии с законодательством, носит светский характер и не преследует цели формирования того или иного отношения к религии. Доступность образования для граждан не зависит от их отношения к религии.

Религиозным организациям предоставлено право свободно обучать религии детей и взрослых, открывать учебные заведения для подготовки своих кадров. Граждане, обучающиеся в высших и средних духовных учебных заведениях, пользуются теми же правами и льготами, что и учащиеся государственных учебных заведений.

Конституцией закреплено равенство всех религий и вероисповеданий перед законом, а религиозные организации наделены правами юридического лица. Они стали субъектами гражданских правоотношений, что позволило значительно расширить диапазон их деятельности, включая занятие производственной, хозяйственной, благотворительной, культурно-просветительской деятельностью.

Законодательство Республики Беларусь закрепляет право на свободное создание религиозных объединений, а также право религиозных общин и их религиозных центров основывать и содержать свободно доступные места богослужений или собраний; организовываться в соответствии со своей собственной иерархической и институционной структурой; выбирать, назначать и заменять свой персонал согласно своим установлениям, а также любым свободно достигнутым договоренностям между ними и государством; получать добровольные финансовые и другие пожертвования, не облагаемые налогами. На религиозные организации распространяется трудовое законодательство и законодательство о социальной защите. Они наделены правом собственности на свое имущество. Их собственность охраняется законом. В соответствии с существующим законодательством религиозная организация может прекратить свою деятельность по своему собственному решению, а в случае нарушения Конституции либо законов - по решению суда.

Конституция Республики Беларусь запрещает деятельность конфессиональных организаций, их органов и представителей, которая направлена против суверенитета государства, ее конституционного строя и гражданского согласия либо сопряжена с нарушением прав и свобод граждан. Закон «О свободе вероисповеданий и религиозных организациях» определяет, что возглавлять религиозные организации могут только граждане Республики Беларусь.

За последние годы количество религиозных общин всех конфессий и течений в республике возросло в два раза, а некоторых из них в три и более раз. Количество общеконфессиональных организаций возросло с 15 до 72, конфессий и течений - с 8 до 24. Большинство из них - новые, которых никогда в истории республики не было. По состоянию на 1 января 2001г. в Республике Беларусь, насчитывающей свыше 10 млн. жителей, зарегистрировано 2663 религиозные организации.

Особенностью религиозной ситуации в Беларуси является то, что на ее территории практически отсутствуют исламские организации. Их в республике всего 24, что составляет 0,01% от всех религиозных организаций.

В целом же по стране за годы ее независимости различным конфессиям передано в собственность свыше 600 культовых зданий, много другого имущества. Государство стремится оказывать им содействие в строительстве церквей, костелов, домов молитвы, а также в ремонте и реставрации уже действующих. Однако было бы преждевременным утверждать, что в республике решены все вопросы в сфере церковной политики, так как во многом она еще находится в процессе своего формирования. Например, отсутствие закона об альтернативной службе постоянно вызывает острые ситуации во взаимоотношениях государственных органов с теми конфессиями, по вероучению которых запрещается служба в армии и ношение оружия. Законодательно до сих пор также не урегулированы вопросы, связанные с возвращением и передачей верующим некоторых культовых зданий и другого имущества.

По Конституции Республики Молдова всем гражданам гарантировано право свободы совести и религии. В 1992 г. Парламентом страны был принят Закон о культах, в соответствии с которым каждый гражданин вправе свободно исповедовать свою веру в любой форме, индивидуально или совместно, распространять ее, исполнять религиозные обряды. Никто не может преследоваться за свою веру или убеждения. Все граждане равны перед законом независимо от их отношения к религии и могут в одинаковой мере пользоваться гражданскими и политическими правами, никто не может уклоняться от исполнения гражданских обязанностей по мотивам религиозной принадлежности.

Все вопросы свободы совести, свободы религии и убеждений решаются действующим в стране законодательством в соответствии с теми международными документами о правах человека, которые касаются исповедания религии.

В Республике Молдова религиозные организации отделены от государства, самостоятельны и независимы и функционируют на основе своих вероучений и традиций. Они равны перед законом и государственными органами. Государство признает, уважает и гарантирует эти права.

В настоящее время на территории Республики Молдова действуют 14 зарегистрированных конфессий. Наиболее многочисленной является Православная церковь, насчитывающая около 1000 приходов, которые объединяют около 92% всех верующих. В стране есть Союз Церквей евангельских христиан-баптистов, имеющий 275 общин, союз Конференции адвентистов седьмого дня (почти 100 общин), Церковь христиан веры евангельской, Русская православная старообрядческая церковь, которая насчитывает 14 приходов, столько же приходов насчитывает Римско-католическая церковь. Федерация еврейских общин имеет шесть синагог. Зарегистрированы небольшие общины Общества сознания Кришны и Бахаи. На территории республики действует также ряд незарегистрированных общин других конфессий.

Государство поддерживает социальную, моральновоспитательную и филантропическую деятельность религиозных организаций. Они сами обеспечивают в финансовом отношении свою деятельность, в то же время могут пользоваться определенной материальной поддержкой со стороны правительства, в частности, при строительстве или реставрации культовых и учебных зданий.

Процесс становления и решения государственно-церковных и межконфессиональных отношений в Республике Молдова имеет свою специфику. С 1991 г. эти сложные вопросы находились в ведении Министерства культуры, в составе которого существовал департамент по культам, в связи с чем это ведомство называлось Министерством культуры и культов. Однако, как показала практика, отдельный департамент и в целом министерство не справлялись с задачей, связанной с регулированием деятельности многочисленных конфессий и вообще с проблемами религиозной жизни в стране. В связи с этим в 1993 г. Министерство культуры и культов было преобразовано в Министерство культуры, а при правительстве Республики создана Государственная служба по проблемам культов. Основной ее задачей стало наблюдение и контроль за соблюдением действующего законодательства как со стороны представителей религиозных объединений, так и со стороны государственных органов, а также содействие в решении государственно-церковных и межконфессиональных отношений. В решении постоянно возникающих вопросов эта Государственная служба опирается на действующий при ней консультационный Совет, в состав которого входят представители всех зарегистрированных религиозных объединений, юристы, специалисты в области религиоведения.

Согласно действующему в Республике законодательству, каждый гражданин, независимо от его национальной принадлежности вправе исповедовать любую религию, веру, а также использовать свой родной язык в процессе ее выражения. Для реализации этого права создаются необходимые условия для того, чтобы удовлетворить религиозные потребности лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, на их родном языке. В частности, на территории Молдовы богослужения проводятся кроме молдавского на украинском, церковно-славянском, русском, гагаузском, болгарском, польском, немецком, армянском английском, латинском, греческом, иврите, санскрите и корейском языках. Совместно с действующими общественными организациями религиозные организации, представляющие интересы многонационального народа Молдовы, способствуют развитию и пропаганде родного языка, национальных традиций, просвещению населения, принадлежащего к национальным меньшинствам

Как и во всех странах СНГ, в Молдове имеется еще много нерешенных вопросов и трудностей как в разработке адекватного ситуации законодательства о культах, так и в области церковногосударственных и межконфессиональных отношений. В частности, согласно ныне действующему Закону о культах, религиозный прозелитизм запрещен, что является существенным недостатком. Не случайно данное положение Закона вызывает серьезные возражения у представителей большинства религиозных организаций и выступает одним из источников обострения межконфессиональных отношений.

В новых условиях изменилось отношение государства к Грузинской православной церкви (ГПЦ), что нашло свое отражение во вновь принятой Конституции, где говорится: «Государство признает особую роль Православной Церкви в истории Грузии, вместе с тем провозглашает полную свободу веры и исповедания, независимость Церкви от государства».

«Особая роль в истории» - декларативная фраза, смысл которой не подкреплен законодательным порядком. Однако в немоноконфессиональной стране, каковой является современная Грузия, эта фраза максимум того, что можно было провозгласить конституционна. Тем не менее, Православная церковь не может удовлетвориться ограничением ее роли только заслугами в прошлом.

Грузинская православная церковь считает, что Грузия, как древняя христианская страна, евангелизованна и что ее духовная юрисдикция распространяется на всю территорию. Глава Церкви является, таким образом, духовным отцом не только своей паствы, но и всех грузин, находящихся вне церкви, но являющихся потенциальными ее чадами. Церковь признает себя ответственной перед их душами. Исходя из этого обстоятельства, она считает, что ни одна конфессия не имеет права евангелизации на территории Грузии, любую попытку пропаганды с их стороны ГПЦ расценивает как узурпацию своих исконных прав, вторжение на свою исконную территорию. Прерогативу евангелизации, по мнению иерархии Грузинской церкви, она приобрела исторически, активно участвуя в процессе этногенеза грузинской нации.

Статус Грузинской православной церкви определяется в стране единственной статьей Конституции. Нет закона, который регулировал бы ее отношения с государством, с одной стороны, и с инославными конфессиями, с другой. В этих условиях многое зависит от личных отношений глав церкви и государства. Как бы следуя монархической традиции, Католикос-патриарх Всея Грузии Илия Второй и президент республики Эдуард Шеварднадзе постоянно выказывают взаимное признание и уважение. Глава ГПЦ крестил президента и тем самым как бы благословил в его лице светскую власть. Сотрудничество церкви и светской власти в современных условиях дает надежду, что оно будет полезно не только для православной ‘паствы, но и для верующих всех конфессий на территории Грузии.

В Казахстане живут представители около 100 наций и народностей, в том числе немцы, дунгане, уйгуры, греки и другие народы. Наряду с мусульманами здесь живут православные, протестанты, буддисты, католики, представители других конфессий. Региональные исследования, которые были проведены в Казахстане в конце 80-х гг., показали, что в зависимости от регионов количество верующих и сочувствующих религии колебалось от 20 до 70%. На религиозную ситуацию активное воздействие продолжает оказывать как политическая, социально-экономическая, нравственноэтическая, социокультурная обстановка в республике, так и национально-этническая, демографическая специфика.

Заметной активизации религиозной жизни способствовали политические реалии последних лет, процесс демократизации, принятие Конституции Республики Казахстан. В 10 статье Основного Закона говорится: «Гражданин Республики имеет право на свободу слова, убеждений и свободное их выражение. Никто не может быть принужден к выражению своих убеждений либо подвергнут преследованиям за убеждения». А статья 12 каждому гражданину Республики гарантирует свободу совести - право самостоятельно определять свое отношение к религии, исповедовать любую из них либо не исповедовать никакой, распространять убеждения, связанные с отношением к религии, и действовать в соответствии с ними.

«Религиозные объединения отделены от государства. Государство не может отдавать предпочтение какой-либо религии или атеизму. Не допускается создание политических партий на религиозной основе. Религиозные объединения не должны преследовать политические цели и задали» (ст.58).

В 1991 г произошли глубокие перемены в системе взаимоотношений церкви и государства: упразднен Совет по делам религий, вместо которого при аппарате президента и кабинете министров республики образован отдел по связям с религиозными организациями. При этом отделе на общественных началах был образован Консультативно-экспертный совет, в состав которого вощли главы всех конфессий, представленных в Казахстане. Функции связей с конфессиями были переданы отделу Кабинета министров страны по связям с общественными объединениями, в составе которого создан специальный сектор.

В феврале 1992 г. вступил в действие новый Закон Республики Казахстан « О свободе вероисповеданий и религиозных объединений», разработанный совместными усилиями специалистов-правоведов и представителей всех конфессий, осуществляющих свою религиозную миссию в этой стране. Этот Закон заложил прочную основу взаимоуважительных отношений между верующими и неверующими гражданами, гарантировал равенство перед законом всех религиозных объединений, обеспечил материальными гарантиями заложенные в нем нормы.

У руководства Казахстана сложились добрые, взаимоуважительные отношения с высшими иерархами конфессий. Не отдавая предпочтения ни одной из них, мы стараемся откликаться на нужды и запросы всех верующих».

О многоконфессиональности и тенденции роста религиозности населения говорят такие данные: если в 1989 г. в Казахстане действовала 671 религиозная община 20 конфессий и деноминации, то к концу 2000 г. их уже стало более тысячи почти 30 конфессий и деноминации, т.е. за последние годы общее количество объединений выросло почти в 2 раза, в столице Алма-Ате - более чем в три раза.

Анализ религиозной обстановки говорит о том, что существующая сеть религиозных объединений охватывает все области, города и большинство районов республики. Они представлены традиционными, так и такими нетрадиционными религиозными объединениями как церковь «Новая жизнь», Сун Бок Ым, Общество сознания Кришны, Церковь Объединения, Церковь Христа и др.

В Алма-Ате находятся Духовное управление мусульман Казахстана, Алма-Атинское и Семипалатинское епархиальное управление Русской православной церкви. Канцелярия старшего пресвитера Совета евангельских христиан-баптистов и Южного униата Церкви адвентистов седьмого дня по Казахстану.

Во всех конфессиях республики ведут религиозные отправления более тысячи служителей культа, каждый третий из которых имеет специальное духовное образование. Подготовку кадров осуществляют 25 духовных учебных заведений. Среди них Исламский институт, Алма-Атинское епархиальное духовное училище, Христианская (ЕХБ) миссионерская школа, Алма-Атинская пресвитерианская духовная академия, Казахстанская евангельская христианская семинария, Библейский институт «Жарык», заочный курс Заокской семинарии (АСД), Христианская миссионерская школа (ЕХБ, заочная). Ведется обучение верующих казахских граждан и в других странах. Расширение сети учебных заведений позволило религиозным организациям добиться изменения в образовательном и возрастном показателях кадров священнослужителей, пополнить их состав молодежью, имеющей как духовное, так и светское образование.

Религиозные центры Казахстана, наряду с открытием новых приходов, ведут восстановление и реставрацию возвращаемых храмов 212

и молитвенных домов, осуществляют новое строительство. Они имеют в своем распоряжении около 900 молитвенных здания, многие из которых являются памятниками истории и культуры.

В последние годы особенно увеличилось в Казахстане количество мусульманских объединений. Если до обретения страной независимости их было зарегистрировано только 44, то к концу 2000 г. число это выросло более чем в десять раз. Мусульманское духовенство проявляет лояльность к государству и не выходит за рамки религиозной деятельности, в свою очередь и руководящие органы власти с пониманием и доброжелательностью относятся к их проблемам. Характеризуя отношение официальных властей к исламу, следует иметь в виду, что развитие республики происходит на строго светской основе, с учетом проявления соответствующего внимания к религии.

Таким образом, можно сделать общий вывод, что в странах СНГ созданы необходимые условия для удовлетворения религиозных потребностей верующих граждан, функционирования различных религиозных организаций. По всем основным вопросам жизнедеятельности религиозных объединений приняты соответствующие законы, заложившие новую, демократическую, партнерскую фазу взаимоотношений государства и церкви. Определены приоритетные направления государственной политики в сфере государственно-церковных отношений, среди которых следует отметить обеспечение конституционного положения об отделении церкви от государства и школы от церкви, равноправия всех официально действующих конфессий, а также права граждан на свободу совести; религиозные организации постоянно получаю помощь в реализации их уставных задач и участии в служении, имеющем социальное значение.

Благодаря улучшению государственно-церковных отношений в странах СНГ идет заметный процесс возрождения религиозной жизни, интенсивно развиваются церковные структуры. В общественной жизни общества религия продолжает занимать значительное место, представляя важный элемент его духовной культуры. В новых условиях создаются новые механизмы по реализации законов о свободе совести и вероисповедания, образуются соответствующие органы но координации отношений государства и религиозных организаций, разрабатываются концепции государственно-церковных отношений. Все это призвано способствовать дальнейшей гармонизации государственноцерковных отношений, координации и сотрудничеству всех министерств и ведомств, имеющих отношение к религиозным организациям, подъему духовной жизни народов этого региона.