Административные правонарушения и ответственность

Административным правонарушением признается противоправное, виновное деяние физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, административное правонарушение является основанием административной ответственности.[1]

Как и уголовное преступление, административное правонарушение - это виновное, объективно выраженное деяние, т. е. объективно выраженное действие или бездействие. Главное отличие уголовного преступления от административного правонарушения - степень и масштаб вредных последствий деяния. Например, хищение чужого имущества стоимостью до определенного, указанного в законе, размера будет признано административным правонарушением, выше его - преступлением. Граница между вредом, нанесенным административным правонарушением и уголовным преступлением, четко установлена при формулировании составов преступления и правонарушения и не может быть скорректирована при правоприменении.

Виды административных правонарушений.

По родовому объекту, т. е. областям общественных отношений, на которые посягают административные правонарушения, их можно подразделить на следующие виды:

административные правонарушения, посягающие на права и свободы граждан, например нарушение избирательных прав;

административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти, например неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава;

административные правонарушения, посягающие на порядок управления, например неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника органов уголовно исполнительной системы;

административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и безопасность, например нарушение правил производства, продажи, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему или стрельба из оружия в не отведенных для этого местах и др.;

административные правонарушения, посягающие на физическое и нравственное здоровье населения, например незаконное занятие частной медицинской практикой, получение дохода от занятия проституцией и др.;

административные правонарушения, посягающие на право собственности, например самовольное занятие земельного участка;

административные правонарушения в области охраны окружающей среды и организации рационального природопользования, например несоблюдение нормативов и экологических требований при проведении различных видов хозяйственной деятельности;

административные правонарушения, связанные с нарушением иных нормативов и требований при осуществлении таких видов деятельности, как строительство, энергетика, транспорт, сельское хозяйство и т. д.;

административные правонарушения в области предпринимательской

деятельности, примером которых может служить осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации, нарушение законодательства о рекламе и др.;

административные правонарушения в области финансовой деятельности, например разнообразные налоговые правонарушения;

административные правонарушения в области таможенной деятельности, например неуведомление при ввозе товаров и транспортных средств о пересечении таможенной границы Российской Федерации и др.;

административные правонарушения в области воинского учета, например неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету.

Административная ответственность - это предусмотренная законодательством правовая ответственность за совершение административного правонарушения, связанная с применением административных санкций. Устанавливая административную ответственность, федеральное законодательство и законодательство субъектов РФ выполняют следующие задачи:

охрана прав и свобод человека и гражданина, здоровья граждан, санитарно эпидемиологического благополучия населения, окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности;

защита личности, общественной нравственности, законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений;

предупреждение административных правонарушений.

КоАП РФ закрепляет принципы привлечения физических и юридических лиц к административной ответственности:

- принцип равенства всех перед законом;

презумпция невиновности;

обеспечение законности при применении мер административного принуждения.

Привлечение к административной ответственности возможно при наличии следующих условий:

умышленная или неосторожная вина;

возраст, по достижении которого наступает административная ответственность (18 лет);

соблюдение давностных сроков привлечения к административной ответственности;

вменяемость правонарушителя;

в ряде случаев - причинная связь между противоправным действием и наступившими последствиями.

Субъектами административной ответственности могут выступать как физические, так и юридические лица.

К отличиям административной ответственности от уголовной относятся отсутствие судимости, а также назначение административной ответственности как коллегиально (например, судом), так и единолично (например, инспектором ГИБДД).

Административно-правовые санкции.

Согласно Кодексу об административных правонарушениях РФ, к физическим и юридическим лицам, виновным в совершении административного правонарушения, могут применяться следующие виды административно правовых санкций (из них только четыре первых и последняя применяются к юридическим лицам): предупреждение;

административный штраф, т. е. денежное взыскание, кратное минимальному размеру оплаты труда (МРОТ), установленному федеральным законом, или стоимости предмета административного правонарушения, или сумме неуплаченных налогов и сборов;

возмездное, т. е. платное, изъятие орудия совершения или предмета

административного правонарушения (например, охотничьего оружия и боевых припасов);

конфискация, т. е. безвозмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

лишение специального права, предоставленного физическому лицу, например права управления транспортными средствами, права охоты и т. д.;

административный арест на срок до 15 суток (в условиях чрезвычайного положения - до 30 суток), назначаемый за совершение самых опасных административных правонарушений, таких как мелкое хулиганство, стрельба в населенных пунктах и др.;

административное выдворение за пределы Российской Федерации, применяемое только к иностранным гражданам или лицам без гражданства;

дисквалификация, т. е. лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров или наблюдательный совет, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, на срок до трех лет;

административное приостановление деятельности, т. е. временное (на срок до 90 суток) прекращение предпринимательской деятельности лиц, а также деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При назначении административного наказания учитываются обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

Смягчают административную ответственность следующие обстоятельства:

раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

добровольное сообщение о совершенном

административном правонарушении в орган, уполномоченный

осуществлять производство по правонарушении;

оказание содействия

осуществлять производство по

делу об административном

органу, уполномоченному делу об административном

правонарушении;

предотвращение вредных последствий административного правонарушения;

добровольное возмещение причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;

добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор);

совершение административного правонарушения в состоянии аффекта, т. е. сильного душевного волнения либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

совершение

несовершеннолетним;

административного правонарушения совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, относятся: продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; повторное совершение однородного административного правонарушения;

вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

совершение административного правонарушения группой лиц;

совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ и ЗАДАНИЯ

Дайте определения понятий, ответьте на вопросы, решите задачи и тесты

Контрольные вопросы

  • 1. Дайте понятие административного права.
  • 2. Чем отличается административное право от других отраслей права?
  • 3. Что является предметом административного права?
  • 4. Каково основное содержание методов административного права?
  • 5. Что использует административное право в качестве способов правового регулирования?
  • 6. Каковы основные цели административного права?
  • 7. На основе каких принципов строится и функционирует административное право?
  • 8. Какими функциями обладает административное право?
  • 9. Дайте понятие источника административного права.
  • 10. Какими признаками характеризуются источники административного права?
  • 11. Назовите источники административного права.
  • 12. Что понимается под системой административного права как отрасли права?
  • 13. Перечислите элементы структуры системы административного права как отрасли права.

Тесты

  • 1. Предмет административного права:
    • а) имущественные отношения и связанные с ними личные неимущественные отношения;
    • б) совокупность общественных отношений, складывающихся в связи с совершением преступления;
    • в) общественные отношения, складывающиеся в сфере исполнительной власти (государственного управления).
  • 2. Административно-правовой метод предполагает:
    • а) отношения власти-подчинения;
  • б) равенство сторон, участников, субъектов отношений.
  • 3. Верно ли утверждение: «Источники административного права - это внешние формы выражения административно-правовых норм»:
    • а) да; б) нет.
  • 4. Какие из названных элементов являются элементами системы административного права:
    • а) диспозиция;
    • б) административно-правовая норма;
    • в) санкция;
    • г) административно-правовой институт;
    • д) гипотеза;
    • е) подотрасль административного права.
  • 5. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено:
    • а) постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении;
    • б) определение о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности, если дело не относится к компетенции к компетенции данного судьи, органа, должностного лица;
    • в) определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае его неправильного составления;
    • г) постановление об объявлении лицу, совершившему малозначительное административное правонарушение, устного замечания.
  • 6. Административный штраф должен быть уплачен в срок не позднее:
    • а) тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу;
    • б) тридцати дней со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки;
    • в) тридцати дней со дня обращения постановления о наложении административного штрафа к исполнению;
  • г) одного года со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
  • 7. Обстоятельствами, смягчающими административную

ответственность, признаются:

а) раскаяние лица, совершившего административное

правонарушение

добровольное сообщение лицом о совершенном им

административном правонарушении;

  • б) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;
  • в) действия лица в состоянии крайней необходимости;
  • г) добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;
  • д) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств.
  • 8. Течение срока лишения специального права начинается со Дня:
    • а) пресечения административного правонарушения;
    • б) сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения);
    • в) вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права;
    • г) сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения), в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения);
    • д) следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее, в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права.
  • 9. Сроки, в которые протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении:
    • а) немедленно после его составления;
    • б) немедленно после его составления, если за совершение административного правонарушения предусмотрено административное наказание в виде административного ареста;
    • в) в течение суток с момента составления;
    • г) в течение двух суток с момента составления протокола об административном правонарушении.
  • 10. К мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении относятся:
    • а) доставление;
    • б) административное задержание;
    • в) подписка о невыезде и надлежащем поведении;
    • г) изъятие вещей и документов;
    • д) конфискация орудия совершения или предмета совершения административного правонарушения.

Задачи

Задача 1. Приведите примеры элементов системы административного права (как отрасли права): административно-правовых норм;

административно-правовых институтов;

подотраслей административного права.

Задача 2. Составьте таблицу соотношений важнейших признаков административного и гражданского права:

Административное право

Гражданское право

1. Предмет

регулирования

2. Метод регулирования

3. Субъекты права

4. Принципы права

5. Источники права

6. Основные институты отрасли

Задача 3. Какие принципы характеризуют современное государственное управление (исполнительную деятельность) в Российской Федерации? Назовите и охарактеризуйте: - социально-политические принципы; - организационные принципы.

Задача 4. Приведите конкретные примеры правоотношений, в которых субъектами государственного управления выступают:

- федеральный орган исполнительной власти;

территориальный орган федерального органа исполнительной власти;

  • - орган исполнительной власти субъекта РФ;
  • - орган местного самоуправления (в соответствии с полномочиями, предусмотренными федеральным законом).

Задача 6. Поясните, о общественном или государственном виде социального управления говорится в ст. 32 и 71 Конституции РФ? Найдите в Конституции РФ еще не менее пяти статей, где речь идет:

  • 1) об общественном управлении;
  • 2) о государственном управлении в широком социально-политическом смысле;
  • 3) об управлении в узком, собственно организационном смысле, хотя сам термин «управление» при этом не используется.

  • [1] Марченко, M.H. Правоведение : учебник / Е.М. Дерябина, Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова, М.Н. Марченко .— 3-є изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2016.—641 с.— С.441.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >