Государственные служащие как субъекты административного права

Одним из структурных элементов государственно-служебных отношений являются субъекты. Соотношение субъектов отличается достаточно четко выраженной полярностью. Полюса (субъект и объект отношений) противостоят друг другу "по вертикали", хотя властные полномочия имеет только одна сторона отношений -государство, орган, должностное лицо. Существенной особенностью этих правоотношений сторон является неравенство, присущее субъектам публично-правовых отношений, в частности, административно-правовых.

К примеру, нанимателем федерального государственного служащего выступает Российская Федерация, государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации -соответствующий субъект Федерации. Представителем нанимателя может быть не только руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, но и их представители, исполняющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Федерации. Этот подход закреплен в Российской Федерации и на законодательном уровне.

Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти

Осуществление исполнительной власти (государственное управление) реализуется в конкретных формах исполнительнораспорядительной деятельности (формах государственного управления) органов исполнительной власти и их должностных лиц.

Категория "форма государственного управления" связана с реализацией компетенции органа исполнительной власти, поскольку именно управленческие действия позволяют осуществить внешнее выражение компетенции (то есть обязанностей и полномочий) субъекта государственного управления.

Формы государственно-управленческой деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц определяются правом, закрепляются в законах и других нормативных правовых актах, определяющих деятельность указанных органов. Следовательно, в государственном управлении государственные органы и должностные лица должны использовать только те формы деятельности, которые установлены нормами административного права. Несоблюдение норм права влечет за собой недействительность действий органа исполнительной власти или должностного лица.

Необходимо отметить и то, что административно-правовые формы государственного управления всегда влекут за собой четко выраженные юридические последствия, связанные с возникновением, изменением или прекращением административноправовых отношений (например, составление протокола об административном правонарушении, издание приказа о присвоении классного чина и т. п.).

Таким образом, под административно-правовой формой государственного управления понимается определенное нравом внешне выраженное действие органа исполнительной власти или его должностного лица, осуществленное в рамках его компетенции и вызывающее юридические последствия.[1] Вид конкретной формы государственного управления определяется задачами, стоящими перед органом исполнительной власти или должностным лицом, а также реализуемыми ими функциями.

  • [1] Административное право : учебник / И.А. Алексеев, А.А. Свистунов, Г.В. Станкевич, Д.С. Белявский .— М.: Проспект, 2016 .— 312 с. — С.61.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >