Компетенция арбитражных судов по рассмотрению дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений

Вопросы темы

1. Компетенция арбитражных судов по рассмотрению дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений: понятие, правила определения. Судебные органы, наделенные правом осуществления правосудия по административным делам.

  • 2. Правила разграничения полномочий по рассмотрению административных дел (между КС РФ, ВС РФ, арбитражными судами и судами общей юрисдикции).
  • 3. Последствия несоблюдения правил подведомственности.
  • 4. Понятие и виды подсудности в административном судопроизводстве: родовая и территориальная подсудность.
  • 5. Последствия несоблюдения правил подсудности. Правила передачи дела из одного суда в другой суд (основания, субъекты и порядок).

Задача 1. Какое процессуальное решение должен принять судья в следующих случаях:

  • 1) при рассмотрении вопроса о принятии заявления выяснилось, что дело не отнесено к компетенции арбитражных судов;
  • 2) при рассмотрении вопроса о принятии заявления выяснилось, что административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров;
  • 3) после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение административного дела в данном суде стали невозможными;
  • 4) при рассмотрении дела выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил территориальной подсудности;
  • 5) в ходе рассмотрения административного дела, принятого судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, изменилась подсудность указанного дела.

Какие судебные акты должны быть вынесены судьей в перечисленных случаях?

Какие из этих судебных актов могут быть обжалованы?

Задача 2. Составьте проект определения арбитражного суда об отказе в принятии заявления в связи с отсутствием компетенции арбитражного суда по рассмотрению дела об оспаривании нормативного правового акта (и. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ).

Задача 3. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы РФ № 8 по Саратовской области была проведена налоговая проверка деятельности ООО «Дом» (г. Саратов).

По результатам проверки налоговым органом установлено нарушение норм законодательства о налогах и сборах, в связи с чем было принято решение о привлечении ООО «Дом» к налоговой ответственности за непредставление декларации по ч. 1 ст. 119 НК РФ и решение о привлечении генерального директора ООО «Дом» к административной ответственности за нарушение сроков представления налоговой декларации по ст. 15.5 КоАП РФ.

Каким образом юридическое лицо и генеральный директор могут защитить свои права и законные интересы при несогласии с принятыми решениями налогового органа?

Определите компетентный орган по рассмотрению дел об оспаривании решений о привлечении к ответственности юридического лица и генерального директора.

Задача 4. Определите, обладает ли арбитражный суд компетенцией по рассмотрению следующих споров:

  • а) индивидуальный предприниматель Ганичкина М.И. обратилась в Суд по интеллектуальным правам с заявлением о признании незаконным решения Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатента) от 23.10.2018, принятого по результатам рассмотрения возражения от 17.08.2018 на отказ в регистрации товарного знака по заявке № 2016716230;
  • б) по заявлению акционерного общества «КОНЛИГА МЕДИА» о признании недействительным решения Федеральной службы по интеллектуальной собственности;
  • в) Управление Росприродназора по Краснодарскому краю обратилось в суд с требованием к ПАО «ГазНефть-Кубань» о взыскании денежных средств в счет возмещения вреда, причиненного лесам в ходе выполнения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, т.е. в процессе своей хозяйственной деятельности;
  • г) ПАО «ГазНефть-Дон» обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления Управления Росприродназора по Ростовской области о привлечении к ответственности за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований по ст. 8.2 КоАП РФ;
  • д) индивидуальный предприниматель Волкова И.А. об отмене отказа в регистрации комбинированного обозначения по заявке от 30.07.2015 № 2015723747, о направлении заявки от 30.07.2015 № 2015723747 на повторное рассмотрение в палату по патентным спорам;
  • е) Председатель правления НСТ «Сибиряк» А.Г. Шамбер обратился в Арбитражный Суд с заявлением о применении обеспечительных мер в виде приостановления регистрации смены руководителя НСТ «Сибиряк», в связи с тем, что в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по г. Краснодару 28.06.2018 поданы сфальсифицированные документы от Кузнецовой А.А.
  • ж) ООО «Холдинговая компания — Линские моторы» обратилось с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 17 по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене решения Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю № 6702А от 16.03.2018, внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ;
  • з) Инспекция Федеральной налоговой службы России по Железнодорожному району г. Новосибирска о взыскании с ООО «Сибторг-сервис» задолженности по оплате пени по налогу на прибыль организаций в федеральный бюджет в размере 558 рублей 34 коп., задолженность по пени по налогу на прибыль организаций в бюджет субъекта РФ в размере 3 747 рублей 95 коп.
  • и) гражданин Ветров П.А. с заявлением о признании незаконным и частичном изменении постановления государственного учреждения «Госжилинспекция Псковской области» по делу об административном правонарушении, которым управляющая компания «П.Э.» была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ.
  • к) ООО «Ветер» обратилось с заявлением об оспаривании решения административного органа о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Раскройте общие правила определения компетенции арбитражных судов на примере этих дел.

Какие процессуальные последствия повлечет обращение в арбитражный суд с указанными заявлениями?

Задача 5.

Инспекцией по труду была проведена проверка деятельности ПАО «Объконтакт». В ходе проверки были выявлено, что при осуществлении производственной деятельности организацией допускаются нарушения законодательства о труде — работники не обеспечиваются средствами защиты, организацией не был составлен акт несчастного случая на производстве.

По результатам проверки сотрудником Гострудинспекции было вынесено предписание об устранении ООО «Объконтакт» выявленных нарушений трудового законодательства. Не согласившись с вынесенным предписанием, ПАО «Объконтакт» обратилось в Арбитражный суд Омской области с требованием о признании предписания незаконным.

Арбитражный суд возвратил заявление, указав, что, поскольку спор связан с трудовыми отношениями, оспариваемое предписание касается несчастного случая на производстве, спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Дайте правовую оценку действиям арбитражного суда.

Как должен поступить арбитражный суд при установлении факта отсутствия компетенции по рассмотрению данного дела?

Задача 6.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Светлый дом» обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции по Калининградской области о признании недействительным предписания № ПР-3800 от 04.05. 2018 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Арбитражный суд возвратил заявление, указав, что, поскольку спор связан с жилищными отношениями, оспариваемое предписание касается перечня работ по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Дайте правовую оценку действиям арбитражного суда.

Какой судебный акт должен принять арбитражный суд по данному обращению?

Задача 7. Определите подсудность и вид подсудности следующих дел:

  • а) дела об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами;
  • б) о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 14.33 КоАП РФ;
  • в) об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере права на топологии интегральных микросхем;
  • г) об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за нарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 14.33 КоАП РФ;
  • д) об оспаривании решений федерального антимонопольного органа о признании недобросовестной конкуренцией действий, связанных с приобретением исключительного права на фирменное наименование;
  • е) по заявлению правообладателя — ООО «Альфа» (г. Ростов-на-Дону) о признании недействительным решения Роспатента об отказе в регистрации договора об отчуждении исключительного права;

Каковы последствия обращения в арбитражный суд с нарушением правил подсудности?

Задача 8. Определите, подсудны ли указанные дела Суду по интеллектуальным правам:

  • а) об оспаривании решения федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности об отказе в принятии заявки на товарный знак к рассмотрению, об отказе в государственнойрегистрации товарного знака и о признании заявки на товарный знак отозванной;
  • б) об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере прав на товарные знаки;
  • в) о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.10 КоАП РФ «Незаконное использование товарного знака»;
  • г) о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 14.33 КоАП РФ;
  • д) об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере прав на наименование места происхождения товара.

Каковы последствия подачи в арбитражный суд субъекта РФ искового заявления (заявления), подлежащего рассмотрению Судом по интеллектуальным правам?

Контрольные вопросы и задания по теме

  • 1. Как определяется компетенция арбитражного суда по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений?
  • 2. По каким делам административного судопроизводства установлены правила исключительной подсудности?
  • 3. Применяются ли правила договорной подсудности в административном судопроизводстве?
  • 4. Существует ли у заявителя по делам административного судопроизводства возможность выбора варианта подсудности?

Тема 3. Доказывание по делам, возникающим

из административных и иных публичных правоотношений

Вопросы темы

  • 1. Предмет доказывания по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.
  • 2. Распределение обязанности по доказыванию в делах, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
  • 3. Преюдициальные факты.
  • 4. Доказательства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Задача 1. Определите предмет доказывания по следующим категориям дел, распределив бремя доказывания между лицами, участвующими в деле:

  • 1) ООО «Лагуна» обратилось в Суд по интеллектуальным правам с заявлением о признании недействительным решения Федеральной службы по интеллектуальной собственности от 18.12.2017, принятого по результатам рассмотрения возражения против выдачи патента Российской Федерации № 2499293, а также об обязании Федеральной службы по интеллектуальной собственности аннулировать указанный патент;
  • 2) общество с ограниченной ответственностью «Парус» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Нижнего Новгорода от 14.03.2018 № 052-16/14 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения;
  • 3) краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения города Барнаула», обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю о признании невозможной к взысканию налоговым органом задолженности в сумме 10 386 руб. 28 коп., указанной в справке № 34547 от 01.05.2018 в связи с истечением срока для ее взыскания.

Задача 2. Между администрацией (арендодатель) и ООО «Скутер» (арендатор) заключен договор аренды № 11 от 08.02.2008, заключенного сроком на 11 лет с момента государственной регистрации договора, то есть с 16.04.2008, в соответствии с данным договором, ООО «Скутер» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:11:0010402:14 площадью 860 кв.м, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «под нежилым помещением», местоположение установлено относительно ориентира расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира — Московская область г. Зеленоград ул. Заводская д. 27.

ООО «Скутер» также является собственником нежилого помещения общей площадью 426,80 кв.м., этаж 1, адрес объекта — Московская область г. Зеленоград ул. Заводская д. 27, кадастровый номер 50:11:01: 00287:001:0034, на основании договора купли-продажи от 17.06.2009 № 190

ООО «Скутер» 17 мая 2017 года обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с КН 50:11:0010402:14, поскольку на участке расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости

Администрация письмом от 24.05.2017 отказала в предоставлении земельного участка в собственность, ссылаясь на то, что заявитель не обладает исключительным правом на приобретение участка поскольку принадлежащее ему нежилое помещение не является самостоятельным объектом недвижимости.

Определите предмет доказывания по делу.

Распределите бремя доказывания.

Какие доказательства должны быть использованы в рамках данного дела?

Задача 3. 15.05.2018 ООО «Энерго» на сайте ФССП России (http:// fssprus.ru/iss/ip) обнаружило информацию о возбуждении судебным приставом-исполнителем Ивановой Е.В. в отношении ООО «Энерго» исполнительного производства от 06.02.2018 № 206424/18/64041-ИП по исполнительному листу от 27.06.2017 № ФС 038773810, выданному Арбитражным судом Самарской области, задолженность 114 313,96 руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 06. 02.2018 №206424/18/23041-ИП по исполнительному листу от 27.06.2017 № ФС 03873810 в адрес ООО «Энерго» не поступало.

Задолженность по решению Арбитражного суда Самарской области от 12.05.2017 по делу № А63-30769/16 полностью оплачена ООО «Энерго» платежными поручениями от 29.06.2017 № 5411 (ИЗ 441,43 руб. долга) и от 29.06.2017 № 5412 (872,53 руб. госпошлины) на общую сумму 114 313,96 руб.

Однако, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Приволжскому округу города Тольятти Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Ивановой Е.В. вынесено постановление от 07.05.2018 № 23041/18/268207 о взыскании исполнительского сбора.

Заявитель считает указанное постановление недействительным и подлежащим отмене.

Определите предмет доказывания по делу.

Распределите бремя доказывания.

Задача 4. Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области в отношении ООО «Отава» проведена проверка соблюдения резидентом запрета на осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая требования осуществления валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее — Федеральный закон № 173-ФЗ).

В результате проведенной проверки соблюдения ООО «Отава» валютного законодательства установлено нарушение положений ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ, выразившееся в выплате своим работникам (нерезидентам) из кассы наличными денежными средствами заработной платы в валюте Российской Федерации.

15.03.2018 Межрайонной ИФНС России № 17 по Воронежской области в отношении ООО «Отава» составлен протокол об административных правонарушениях № 638120180221008701 по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ.

Основанием для составления протокола послужила выплата обществом заработной платы работнику — нерезиденту в наличной денежной форме.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом 29.03.2018 вынесено оспариваемое постановление о назначении административного наказания, согласно которому общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Определите предмет доказывания по делу.

Распределите бремя доказывания.

Какие доказательства должны быть использованы в рамках данного дела?

Задача 5. Заявитель — Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области с заявлением о привлечении ИП Вихрова С.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявление обосновано тем, что предпринимателем осуществлялась предпринимательская деятельность по продаже лекарственных препаратов для животных без специального разрешения (лицензии): «Альбен С» — таблетки для собак и кошек, в количестве 1 упаковки (6 таблеток); «Котэрвин» — таблетки для кошек, в количестве 3 флаконов по 10 мл.; « Кот Баюн» — таблетки для кошек и собак, в количестве 5 таблеток по 0,2 гр.

Какие обстоятельства нуждаются в доказывании?

Какие доказательства являются недопустимыми?

В чем состоит общее правило распределения обязанности по доказыванию?

Задача 6. Инспектор ГИАЗ ОП №2 УМВД России по г. Саратов Синицына Н.А. обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ИП Байгараева Н.А.) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.10 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 02.02.2018 в 15.56 по адресу: г. Саратов, ул. Кондукторская, д. 2 в торговой точке № 3/169 установлено, что ИП Байгараева Н.А. незаконно использовала товарный знак, а именно: на реализации находились кроссовки спортивные в количестве трех пар

(синего и розового цвета) по цене 1 000 рублей за единицу продукции, сланец серого цвета в количестве сеть пар по цене 150 рублей за единицу продукции контрафактного происхождения и незаконного использования товарного знака, на которых был воспроизведен товарный знак «NIKE» принадлежащий компании «NIKE».

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении 56 АА № 508418 от 17.04.2018.

Определите предмет доказывания по делу.

Какие доказательства могут быть использованы сторонами в данном деле?

Задача 7. ПАО «Т Плюс» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Финансовому управлению Администрации городского округа «Город Апшеронск»), Главе муниципального образования городского округа «Город Апшеронск», Апшеронской Городской Думе о признании незаконным бездействия Финансового управления, выразившегося в не приостановлении осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытых в Финансовом управлении (за исключением операций по исполнению исполнительных документов); непринятии мер к внесению изменений в сводную бюджетную роспись и неисполнении исполнительного листа в сроки, предусмотренные главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ (в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение); признании незаконным бездействия Главы муниципального образования, выразившегося в длительном неисполнении требований судебного акта о взыскании задолженности с Муниципального образования Городской округ « Город Апшеронск» в лице Администрации городского округа «Город Апшеронск» Краснодарского края в пользу ПАО «Т Плюс»; признании незаконным бездействия Городской думы, выразившегося в длительном неисполнении требований судебного акта о взыскании задолженности с Администрация Апшеронского муниципального района в пользу общества «Т Плюс», обязании совершить действия.

Определите предмет доказывания по делу.

Распределите обязанность по доказыванию.

Контрольные вопросы и задания по теме

  • 1. Дайте понятие доказывания и перечислите стадии доказывания в арбитражном процессе.
  • 2. В какие сроки доказательства должны быть представлены и раскрыты сторонами?
  • 3. Сформулируйте понятие предмета доказывания и раскройте его структуру.
  • 4. Какие факты не подлежат доказыванию?
  • 5. Назовите общее правило распределения обязанностей по доказыванию.
  • 6. Классифицируйте доказательства по различным основаниям.
  • 7. Охарактеризуйте правила оценки доказательств в арбитражном процессе.
  • 8. Перечислите средства доказывания.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >