Участники административного процесса

Понятие и виды участников административного процесса

Всех участников административного процесса можно разделить на три основные группы.

К первой группе относятся так называемые лидирующие субъекты. Это, прежде всего, органы, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении. Перечень этих органов установлен главой 3 Процессуально-исполнительного кодекса об административных правонарушениях (стст. 3.1-3.27 ПИКоАП). Кроме того, это органы и лица, уполномоченные на составление протокола об административном правонарушении (ст. 3.30 ПИКоАП), а также государственные органы и должностные лица, исполняющие постановления о наложении административных взысканий.

Вторую группу составляют лица, лично заинтересованные в деле: лицо, в отношении которого ведется административный процесс, потерпевший, законные представители физического лица, представители юридического лица, защитники и представители.

Третью группу составляют лица, содействующие осуществлению административного процесса: свидетели, эксперты, переводчики, специалисты, понятые.

Иногда выделяют еще четвертую категорию субъектов -общественные организации, трудовые коллективы и др., которые могут заявлять ходатайства, либо им могут быть переданы материалы дела для рассмотрения при освобождении лица от административной ответственности.

Участники, наделенные властными полномочиями, их виды

Дела об административных правонарушениях рассматриваются:

• 1) районным (городским) судом;
• 2) хозяйственным судом;
• 3) сельским, поселковым исполнительным комитетом;
• 4) административной комиссией районного (городского) исполнительного комитета или администрации района в городе;
• 5) районной (городской), районной в городе комиссией по делам несовершеннолетних;
• 6) органами внутренних дел;
• 7) органами Комитета государственного контроля Республики Беларусь;
• 8) Государственной инспекцией охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь;
• 9) органами государственного пожарного надзора Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь;
• 10) органами государственного санитарного надзора;
• 11) органами пограничной службы Республики Беларусь;
• 12) таможенными органами;
• 13) налоговыми органами;
• 14) Департаментом ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь;

• 15) органами Министерства финансов Республики Беларусь и финансовыми управлениями (отделами) местных исполнительных и распорядительных органов;
• 16) органами Национального банка Республики Беларусь;
• 17) органами Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь;
• 18) органами железнодорожного транспорта;
• 19) органами Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь;
• 20) органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь;
• 21) Департаментом по ценным бумагам Министерства финансов Республики Беларусь;
• 22) органами государственного энергетического и газового надзора Министерства энергетики Республики Беларусь;
• 23) органами Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь;
• 24) органами Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь;
• 25) органами государственной безопасности;
• 26) государственными природоохранными учреждениями, осуществляющими управление заповедниками и национальными парками;
• 27) органами Министерства юстиции Республики Беларусь.

Коллегиальные органы вправе рассматривать дела об административных правонарушениях при наличии нс менее половины членов их состава.

Должностные лица органов, ведущих административный процесс, составляют протоколы об административных правонарушениях, рассматривают дела об административных правонарушениях, налагают предусмотренные Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях административные взыскания в пределах предоставленных им полномочий и только при исполнении служебных обязанностей.

Должностные лица органов, ведущих административный процесс, наделяются полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях и под готовку дел об административных правонарушениях к рассмотрению решением соответствующего государственного органа.