Соблюдение законности в деятельности таможенных органов по обеспечению прав участников производства по делам об административных правонарушениях

Для обеспечения прав участников производства по делам об административных правонарушениях, относящихся к компетенции таможенных органов, сама деятельность таможенных органов имеет большое значение.

Одним из направлений такой деятельности является деятельность таможенных органов по контролю соблюдения законности при привлечении к административной ответственности, в которой ведущие роли играют Управление таможенных расследований и дознания ФТС России, отделы контроля соблюдения законности оперативных таможен, а также подразделения административных расследований таможен, уполномоченные вести учет и регистрацию жалоб лиц и протестов прокуроров на постановления по делам об административных правонарушениях, а также готовить проекты решений по полученным жалобам и протестам.

В деятельности по контролю соблюдения законности при привлечении к административной ответственности в части рассмотрения жалоб участников производства по делам об административных правонарушениях, указанных в статьях 25.1-25.5 КоАП, и протестов прокуроров на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях, таможенные органы руководствуются главой 30 КоАП, устанавливающей порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, Положением «О порядке учета и регистрации жалоб лиц и протестов прокуроров на постановления по делам об административных правонарушениях, а также принимаемых по ним решений», утвержденным Приказом Федеральной таможенной службы от 24.01.2008 №45 «Об утверждении положения о порядке учета и регистрации жалоб лиц и протестов прокуроров на постановления по делам об административных правонарушениях, а также принимаемых по ним решений» (в ред. Приказа ФТС России от 31.08.2009 N 1603).

Согласно Положению «О порядке учета и регистрации жалоб лиц и протестов прокуроров на постановления по делам об административных правонарушениях, а также принимаемых по ним решений» основными принципами регистрации жалоб и протестов, а также принимаемых по ним решений являются:

  • - обязательность регистрации всех поступающих в таможенные органы жалоб и протестов, а также принимаемых по ним решений;
  • - единообразие регистрации жалоб и протестов, а также принимаемых по ним решений.

Так, при поступлении в таможенный орган жалобы и протесты проходят первичную обработку и регистрацию в подразделении документационного обеспечения путем внесения информации в базу данных «Документы реестрового учета» (либо путем проставления регистрационного номера в базе данных «Документы министерств, ведомств, организаций и таможенных органов»), после чего жалобы и протесты поступают в подразделение, осуществляющее функцию контроля соблюдения законности при привлечении к административной ответственности.

Подразделение, осуществляющее функцию контроля соблюдения законности при привлечении к административной ответственности, регистрирует жалобы в журнале регистрации жалоб и протестов.

Зарегистрированные в подразделении, осуществляющем функцию контроля соблюдения законности при привлечении к административной ответственности, жалобы и протесты прокуроров передаются должностному лицу, курирующему деятельность указанного подразделения, для ознакомления и дачи указаний по исполнению документа.

Решения и определения, вынесенные в соответствии со статьей 30.7 КоАП, определения об отказе в удовлетворении ходатайств о восстановлении срока обжалования постановления по делу об админис тративном правонарушении регистрируются в журнале регистрации результатов рассмотрения жалоб и протестов.

По результатам рассмотрения жалоб и протестов на постановления по делам об административных правонарушениях может быть вынесено одно из следующих решений:

  • - об оставлении постановления без изменения, а жалобы (протеста) без удовлетворения;
  • - об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
  • - об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
  • - об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
  • - об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы (протеста) установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом[1].

В деятельности по контролю соблюдения законности подразделения таможенных органов, осуществляющие данные функция, учитывают также рекомендации, направленные Государственным таможенным комитетом Российской Федерации письмом от 27 марта 2003г. №27-14/13306 «О применении главы 30 КоАП РФ», в которых содержатся различные (в целом актуальные до настоящего времени) вопросы и ответы на них о порядке применения главы 30 КоАП при пересмотре постановлений по делам об административных правонарушениях: «каким образом осуществляется пересмотр постановления по делу об административном правонарушении в случае подачи на него жалобы и принесения протеста?», «может ли жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в области таможенного дела быть подана потерпевшим?», «каковы действия таможенного органа при получении жалобы, адресованнойо арбитражному суду, жалобы, ошибочно ад

ресованной суду, таможенному органу, которые не уполномочены рассматривать данную жалобу, или жалобы, в которой не указано, кому она адресована?», «вправе ли лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу, отказаться от жалобы?», «обязательно ли уведомление лица, подавшего жалобу, о дате, времени и месте ее рассмотрения?..», «вправе ли лицо, правомочное рассматривать жалобу, восстановить прокурору пропущенный срок принесения протеста» и другие. Необходимо заметить, что данные вопросы длительное время действительно имели проблемный характер, причем и после того, как Государственный таможенный комитет Российской Федерации подготовил разъяснения.

К примеру, нс всегда транспортные прокуроры в регионах соглашались с правомерностью отказов таможенных органов восстановить прокурору пропущенный срок принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении, вступившее в законную силу. Прокуроры основывали свое несогласие на положениях статьи 30.10 КоАП, закрепляющих аналогичный порядок принесения протеста порядку подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП. Однако, на наш взгляд, разъяснения и рекомендации Государственного таможенного комитета Российской Федерации, данные в письме от 27 марта 2003г. №27-14/13306 «О применении главы 30 КоАП РФ», были и остаются более объективными и убедительными: «рассматривать часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ как возможность восстановления срока принесения протеста прокурору неверно, поскольку для постановлений, вступивших в законную силу, предусмотрен отдельный порядок опротестования в соответствии со статьей 30.11 КоАП РФ. Закрепление возможности восстановления срока обжалования связано с тем, что пропуск указанного срока погашаег само право на обжалование. С пропуском срока принесения протеста в вышестоящий административный орган право на принесение протеста не погашается, а лишь меняется порядок его реализации...».

Анализируя результаты деятельности таможенных органов по контролю соблюдения законности при привлечении к административной ответственности в различные временные периоды, отмстим, что согласно статистическим данным[2] за 2008 год оперативными таможнями и таможнями регионов по результатам рассмотрения жалоб лиц и протестов прокуроров принято по существу 1273 решения".

По результатам рассмотрения оперативными таможнями жалоб лиц и протестов прокуроров на 32,3% по сравнению с 2007 годом уменьшилось количество решений об отмене постановлений по делам об административных правонарушениях и возвращении дел на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП, связанными с обеспечениями прав участников производства по делам об административных правонарушениях.

В большинстве случаев основанием для принятия решений об отмене постановлений по делам об административных правонарушениях и возвращении дел на новое рассмотрение являлись допускаемые должностными лицами таможенных органов процессуальные нарушения - несоблюдение прав лиц при проведении экспертиз, составлении протоколов об административных правонарушениях и рассмогрении дел. Данная тенденция сохранялась также в 2009 и последующих годах.

Вместе с тем деятельность таможенных органов в сфере обеспечения прав участников производства по делам об административных правонарушениях не ограничивается рассмо трением жалоб лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5 КоАП, или протестов прокуроров на постановления по делам об административных правонарушениях.

При производстве по делам об административных правонарушениях лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении могут быть также обжалованы иные решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц.

Порядок обжалования лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении иных решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц регулируется таможенным законодательством.

Согласно статье 9 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17) любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства -члена таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Непосредственно порядок обжалования решений (не связанных с пересмотром постановлений по делам об административных правонарушениях), действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц в настоящее время установлен главой 3 Федерального закона от 27.10.2011 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», в которой закреплены нормы, регулирующие вопросы: права на обжалование («любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность...»), порядка обжалования (в таможенные органы и (или) в суд, арбитражный суд), порядка подачи жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица и другие.

Согласно письму Федеральной таможенной службы от 29 июня 2010 г. №01-11/31888 «О направлении методических рекомендаций по рассмотрению жалоб на решения, действия (бездействие) в сфере таможенного дела», рассмотрение жалоб в таможенных органах осуществляется правовыми подразделениями, а принятие решений по ним - начальником таможенного органа, в ФТС России и региональных таможенных управлениях также его заместителем, курирующим правовую работу (в ФТС России также начальником Правового управления, и иным лицом, уполномоченным на рассмотрение жалобы руководителем ФТС России).

Прокурором, установившим факты нарушений закона при производстве по делам об административных правонарушениях либо имеющим сведения о готовящихся противоправных деяниях, в порядке статей 24, 25.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», соответственно, вносятся в таможенные органы такие акты прокурорского реагирования как представления об устранении нарушений закона или предостережения о недопустимости нарушений закона).

Анализ результатов рассмотрения актов прокурорского реагирования, а также жалоб соответствующих участников производства по делам об адми-нистративных правонарушениях на постановления (решения) по делам, иные решения, принимаемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях, действия (бездействие) таможенных органов и (или) их должностных лиц показывает, что одними из характерных и часто допускаемых должностными лицами таможенных органов процессуальных нарушениях при производстве по делам об административных правонарушениях (как правило, устанавливаемых либо при рассмотрении актов прокурорского реагирования, либо жалоб лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5 КоАП, на постановления по делам об административных правонарушениях) являются: непредставление участникам производства по делам об административных правонарушениях права пользоваться услугами защитника и переводчика, неразрешение заявленных ходатайств, неуведомление лиц о дате и месте составления протоколов оо административных правонарушениях, а также о времени и месте рассмотрения дел об административных правонарушениях, нсознакомлснис лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, с определениями о назначении экспертиз до назначения экспертиз[3]. Причинами данных процессуальных нарушений не всегда являются невнимательность или небрежность должностных лиц таможенных органов, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, но, порой и определенная сложность, неоднозначность толкования процессуальных норм законодательства об административных правонарушениях, недостаточная эффективность правового регулирования обеспечения прав участников производства по делам об административных правонарушениях.

Анализ изученных дел об административных правонарушениях также показал, что одними из распространенных нарушений прав участников производства по делам об административных правонарушениях, либо нарушений, связанных с обеспечением данных прав, являются:

  • - невыяснение владения русским языком у иностранного лица либо лица стран Содружества Независимых Государств (законного представителя юридического лица), в отношении которых велось производство по делу, в случае осуществления производства по делу без участия данного лица;
  • - ненадлежащее извещение лица, в отношении которого велось производство по делу, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении;

  • - отсутствие сведений в материалах дела, свидетельствующих, что лицо, в отношении которого велось производство, до назначения экспертизы ознакомлено с определением о назначении экспертизы;
  • - в протоколе опроса лица, в отношении которого велось производство по делу об АП, либо протоколе опроса свидетеля отсутствуют сведения о разъяснении данным участникам прав и обязанностей;
  • - при составлении протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей не разъяснены права и обязанности лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства;
  • - несоставление протокола о доставлении или протоколов об административном задержании при фактическом применении должностными лицами данных мер обеспечения производства.

Необходимо обратить внимание, что в правоприменительной деятельности таможенных органов наблюдается отсутствие единообразия в рассмотрении актов прокурорского реагирования, о чем свидетельствует проведенный правовой службой Центрального таможенного управления анализ за 2009-2010 годы. В частности Центральным таможенным управлением отмечено, что «отсутствие четкой правовой регламентации порядка рассмотрения актов прокурорского реагирования затрудняет работу в данном направлении и явно не способствует достижению единообразия в разрешении возникающих вопросов... Согласно положениям статьи 21 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре), предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, а также соответствие законам издаваемых правовых актов... На практике же зачастую в представлениях фигурируют нарушения требований ведомственных инструкций, положений и тому подобных актов, определяющих алгоритмы действий должностных лиц таможенных органов, порядок заполнения журналов и т.п. Согласно статье 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. Тем не менее, нередко акты прокурорского реагирования вносятся в таможенный орган, не уполномоченный на их рассмотрение. При отсутствии надлежащей правовой оценки со стороны таможен они принимаются к рассмотрению по существу. Это зачастую порождает неблагоприятные последствия, в том числе в виде нарушения сроков рассмотрения представлений и протестов...»[4]

Еще одним из направлений деятельности таможенных органов в рассматриваемой сфере является осуществление вышестоящими таможенными органами в отношении нижестоящих таможенных органов ведомственного контроля за производством по делам об административных правонарушениях, в частности за соблюдением прав участников производства, а также особого ведомственного контроля за соблюдением прав и законных интересов лиц, в отношении которых возбуждены дела об административных правонарушениях особой важности. В частности Управление таможенных расследований и дознания ФТС России осуществляет контроль за делами об административных правонарушениях, возбужденными в отношении: международных, общественных, благотворительных и религиозных организаций, представителей этих организаций; дипломатических, консульских и иных официальных представительств иностранных государств, персонала этих представительств, а также других лиц, пользующихся преимуществами, привилегиями и (или) иммунитетами в соответствии с международными договорами Российской Федерации; государственных органов и их должностных лиц.

Заметим, что в случае выявления таможенными органами административных правонарушений, совершенных лицами, обладающими иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации, порядок действий должностных лиц таможенных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточно подробно был изложен в письме ФТС России от 29.09.2006 № 01-06/34176 «О направлении методических рекомендаций о действиях должностных лиц таможенных органов в случаях выявления преступлений, административных правонарушений, совершенных лицами, обладающими иммунитетом от уголовной и (или) административной юрисдикции РФ» (алгоритм действий - см. схему 1).

Данные рекомендации при их неукоснительном выполнении, на наш взгляд, имеют немаловажное значение для обеспечения прав названных участников производства по делам об административных правонарушениях, а также для выполнения задач законодательства об административных правонарушениях в целом, однако, как справедливо было замечено Е.И. Сидоровым, следует обратить внимание, что названные рекомендации рассматривают действия должностных лиц таможенных органов в случае выявления административных правонарушений, совершенных только иностранными гражданами, обладающими иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации, и не относятся к гражданам России, обладающим иммунитетом, совершившим административные правонарушения (например, Президент России и члены его семьи, депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, судьи, сотрудники Федеральной службы безопасности, сотрудники органов внешней разведки России) что указывает на необходимость доработки соответствующего документа[5].

Схема 1

Алгоритм действий должностных лиц таможенных органов в случае выявления преступлений, административных правонарушений, совершенных лицами, обладающими иммунитетом от уголовной и (или) административной юрисдикции РФ

В ходе исследования, анализируя материалы дел об административных правонарушениях, обзоры правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации и проводя параллельно опрос сотрудников подразделений административных расследований таможенных органов Центрального таможенного управления, а также должностных лиц отдела контроля соблюдения законности при привлечении к административной ответственности Центральной оперативной таможни, выявлялись трудности обеспечения прав участников производства по делам об административных правонарушениях, возникающие в практической деятельности должностных лиц таможенных органов.

При проведении опроса на вопрос: «Какие трудности, касающиеся вопросов обеспечения прав участников производства по делам об административных правонарушениях возникают у должностных лиц таможенных органов на разных стадиях производства?», 100 % опрошенных выделили: разъяснение прав физическому лицу или законному представителю юридического лица и осуществление с их участием определенных процессуальных действий, если они находится на дальнем расстоянии от места производства по делу об административном правонарушении (например, за пределами России), не известны их фактический адрес, телефон, факс и т.п.; надлежащее извещение участников производства по делам об административных правонарушениях; отсутствие должной урегулированности механизма применения мер обеспечения производства по делу, в частности - доставления, административного задержания; отсутствие в КоАП порядка исчисления процессуальных сроков; трудности предоставления переводчика лицу, не владеющему русским языком, трудности перевода документов, содержащих текст на иностранном языке; невозможность возобновления производства по делу об административном правонарушении, если в результате пересмотра постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенного до передачи дела на рассмотрение (в порядке ст. 28.9

КоАП), будет установлено, что дело об административном правонарушении прекращено неправомерно.

На вопрос: «Трудности обеспечения прав каких участников производства по делам об административных правонарушениях (поименованных в главе 25 КоАП) чаще возникают у должностных таможенных органов?», ответы опрошенных распределились следующим образом:

  • - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего (при производстве по делам об административных правонарушениях по ст. 14.10, ч.1 ст. 7.12 КоАП), законного представителя юридического лица, представителя, защитника, свидетеля - 88 %;
  • - понятого, специалиста, эксперта, переводчика - 12 %.

На вопрос: «Каковы причины имеющих место на практике нарушений прав участников производства по делам об административных правонарушениях в сфере таможенного дела?», респонденты ответили:

  • - несовершенство механизма обеспечения прав участников производства по делам об административных правонарушениях - 57% опрошенных;
  • - недостатки Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 62 %;
  • - отсутствие у должностных лиц, ведущих производство по делам, четких методических рекомендаций выполнения каждого возможного процессуального действия - 32 %.

Многие респонденты отмечали несколько причин.

Таким образом, подчеркнем, что для обеспечения прав участников производства по делам об административных правонарушениях необходима четкая организации деятельности таможенных органов, помимо выполнения иных функций, призванных охранять и защищать права и свободы граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических и должностных лиц.

Несмотря на осуществление деятельности таможенных органов в сфере обеспечения прав участников производства по делам об административ ных правонарушениях, из гола в год допускаемые должностными лицами таможенных органов такие процессуальные нарушения как непредставление участникам производства по делам об административных правонарушениях права пользоваться услугами защитника и переводчика, неразрешение заявленных ходатайств, неуведомление лиц о дате и месте составления протоколов об административных правонарушениях, а также о времени и месте рассмотрения дел об админис тративных правонарушениях и другие; отсутствие единообразного рассмотрения актов прокурорского реагирования должностными лицами таможенных органов и иные отмеченные нами проблемные вопросы, позволяют сделать вывод, что в деятельности таможенных органов как субъекта обеспечения прав участников производства по делам об административных правонарушениях существуют различные нерешенные вопросы, причем данные вопросы требуют изменений как в правовом регулировании обеспечения прав участников производства по делам об административных правонарушениях, так и в организации деятельности таможенных органов в данной сфере.

В завершении второй главы нашего исследования мы также можем сделать определенные выводы.

Итак, деятельность таможенных органов в сфере обеспечения прав участников производства по делам об административных правонарушениях сложна, имеет различные направления и, безусловно, большую важность.

Таможенные органы (их должностные лица) в данной деятельности являются субъектом юрисдикции, обеспечивающим права участников производства по делам об административных правонарушениях, а также выступают в качестве объекта, нуждающегося в должном обеспечении прав, учитывая имеющиеся по закону правомочия.

Таможенные органы как субъект юрисдикции, на который возложено обеспечение права участников производства по делам об административных правонарушениях, осуществляют деятельность по контролю соблюдения законности при привлечении к административной ответственности; рассмотре нию жалоб лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях на решения, действия (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц; особому ведомственному контролю за соблюдением прав и законных интересов лиц, в отношении которых возбуждены дела об административных правонарушениях особой важности.

В обеспечении прав участников производства по делам об административных правонарушениях у должностных лиц таможенных органов на разных стадиях производства возникают следующие проблемные вопросы: разъяснение прав физическому лицу или законному представителю юридического лица и осуществление с их участием определенных процессуальных действий, если они находится на дальнем расстоянии от места производства по делу об административном правонарушении, не известны их фактический адрес, телефон, факс и т.п.; отсутствие должной урегулированности механизма применения мер обеспечения производства по делу, в частности - доставления, административного задержания; отсутствие в КоАП порядка исчисления процессуальных сроков1; трудности предоставления переводчика лицу, не владеющему русским языком, трудности перевода документов, содержащих текст на иностранном языке; невозможность возобновления производства по делу об административном правонарушении, если в результате пересмотра постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенного до передачи дела на рассмотрение (в порядке ст. 28.9 КоАП), будет установлено, что дело об административном правонарушении прекращено неправомерно.

При производстве по делам об административных правонарушениях у должностных лиц таможенных органов чаще всего возникают трудности обеспечения прав: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя, представителя, защитника, свидетеля, а также специфические проблемные вопросы

’Федеральным законом от 06.12.2011 N 409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в КоАП была введена статья 4.8 («Исчисление сроков»), что позволяет говорить о снятии данного проблемного вопроса. обеспечения прав потерпевшего (при производстве по делам об административных правонарушениях по ст. 14.10, ч.1 ст. 7.12 КоАП).

Одними из причин имеющих место на практике нарушений прав участников производства по делам об административных правонарушениях в сфере таможенного дела следует считать: несовершенство механизма обеспечения прав участников производства по делам об административных правонарушениях, в частности - недостатки КоАП, отсутствие у должностных лиц, ведущих производство по делам, четких методических рекомендаций выполнения каждого возможного процессуального действия.

Рассматривая таможенные органы как субъекты административной юрисдикции, реализующие свои права при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях, отметим, что их права также должны быть обеспечены комплексной системой правовых гарантий, однако действующий в настоящее время механизм обеспечения данных прав имеет существенные недостатки и нуждается в совершенствовании.

  • [1] См.: ст. 30.7 КоАП.
  • [2] См.: письмо ФТС России от 24.03.2009 №18-12/12454 «О направлении обзора правоохранительной деятельности». 2 “ Динамика актов прокурорского реагирования, внесенных в таможенные органы РФ при производстве по делам об административных правонарушениях в период с 2005 по 2010 годы, отражена в приложении №8. 3 См.: письма ФТС России от 29.09.2009 №18-12/46105 «О направлении обзора», от 02.03.2010 №18-12/9559 «О направлении обзора правоохранительной деятельности за 2009 год», от 29.09.2010 №18-12/47433 «О направлении обзора».
  • [3] См.: письмо ФТС России от 09.10.2007 №01-06/37343 «О направлении обзора актов прокурорского реагирования», письмо ФТС России от 08.04.2008 №01-11/13546 «О направлении обзора актов прокурорского реагирования», письмо ФТС России от 30.06.2009 №18-12/29816 «О направлении обзора», письмо ФТС России от 30.09.2009 №18-12/46224 «О направлении обзора актов прокурорского реагирования», письмо ФТС России от 29.09.2010 №18-12/47433 «О направлении обзора». 2 Особенности и пути совершенствования правового регулирования обеспечения прав отдельных участников производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела рассмотрены в главе III настоящей работы.
  • [4] См.: письмо Центрального таможенного управления от 22.10.2010 №52-09/25650 «О некоторых вопросах рассмотрения актов прокурорского реагирования». 2 " См.: Приказ ФТС России от 05.04.2007 №433 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления контроля за уголовными делами и делами об административных правонарушениях особой важности» (с изм. и доп.). По таким делам контроль также осуществляется в целях проверки: организации работы по делам; правильности квалификации административного правонарушения; соблюдения сроков административного производства; соблюдения прав и законных интересов лиц, в отношении которых возбуждены дела об административных правонарушениях; всесторонности, полноты и объективности административного производства; правильности принимаемых процессуальных решений по делам.
  • [5] См.: Сидоров Е.И. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела: Дисс... канд. юрид. наук, Российская таможенная академия. - М., 2008г. С. 167 -169.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >